Werk

Terug naar:
Werk
De trajectwijzer
De welkomstpagina

Onderzoeksrapport "De arbeidsmarktpositie van nieuwkomers"

Regioplan Onderzoek Advies en Informatie heeft in opdracht van het ministerie van SZW onderzoek gedaan naar de arbeidsmarktpositie van nieuwkomers. Doel van het onderzoek was een beeld te geven van de arbeidsmarktpositie van nieuwkomers en de stand van zaken met betrekking tot de activiteiten op het gebied van arbeidstoeleiding van nieuwkomers vóór de invoering van de Wet inburgering nieuwkomers (WIN). Te zijner tijd kunnen de resultaten van dit onderzoek in het kader van de evaluatie van de WIN worden vergeleken met de resultaten van arbeidstoeleiding van nieuwkomers na de invoering van de WIN.

Voor de uitvoering van het onderzoek is gebruik gemaakt van gegevens van een aantal bureaus nieuwkomers en van Arbeidsvoorziening. Doordat de registraties in de periode voorafgaand aan de invoering van de WIN onvolledig waren, was het niet mogelijk een gedetailleerd beeld van de arbeidsmarktpositie van nieuwkomers te verkrijgen. De resultaten van het onderzoek geven wel een globaal inzicht in de arbeidsmarktpositie van nieuwkomers vóór de invoering van de WIN. Momenteel wordt intensief gewerkt aan de verbetering van de registratie van de voortgang van nieuwkomers tijdens het inburgeringsprogramma.

Resultaten van het onderzoek
Beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt
De onderzoekers delen de onderzochte nieuwkomers met betrekking tot de beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt en hun arbeidsmarktpositie - met het nodige voorbehoud – in vier min of meer gelijke groepen in:

De eerste groep werkte binnen anderhalf tot twee jaar na de vestiging in een gemeente. Onder de werkende nieuwkomers bevonden zich veel mannen, vaak in de leeftijd van 25-34 jaar. Zij waren vaak laag of middelbaar opgeleid en veelal werkzaam in tijdelijke en lage functies. De werkende nieuwkomers hadden hun baan meestal via een uitzendbureau of via familie/kennissen gevonden, vaak al tijdens het inburgeringsprogramma.
Een tweede groep werkte nog niet, maar wilde zo snel mogelijk gaan werken.
Een derde groep werkte nog niet en wilde ook nog niet werken, maar zou binnen een tot drie jaar, bijvoorbeeld na de afronding van een opleiding, wel willen werken.
Een vierde groep werkte niet en zou om diverse redenen niet of niet binnen afzienbare tijd beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt. Het ging om jonge nieuwkomers die onderwijs willen volgen, vrouwen die voor hun gezin willen zorgen, nieuwkomers met medische problemen, oudere nieuwkomers.

Rol Arbeidsvoorziening
De onderzoekers schatten dat ongeveer 35% van de nieuwkomers is ingeschreven bij Arbeidsvoorziening. Voor bijna 60% van de ingeschreven nieuwkomers ondernam Arbeidsvoorziening activiteiten gericht op deelname aan het arbeidsproces. Arbeidsvoorziening blijkt zich, veel meer dan uitzendbureaus, toe te leggen op bemiddeling naar werk dat aansluit bij de reeds verworven kwalificaties van de nieuwkomer en investeert daarvoor in begeleiding en bijscholing. Het resultaat van de arbeidstoeleidingstrajecten in termen van aantallen bemiddelingen naar werk was nog niet vast te stellen. De meeste nieuwkomers hadden het door Arbeidsvoorziening aangeboden arbeidstoeleidingstraject nog niet afgerond. Van de nieuwkomers die wel ingeschreven waren bij Arbeidsvoorziening, maar voor wie Arbeidsvoorziening nog geen activiteiten gericht op deelname aan het arbeidsproces had ondernomen, was niet duidelijk om welke redenen dat niet gebeurde. (De redenen kunnen bijvoorbeeld liggen in het nog niet afgerond hebben van het inburgeringsprogramma.)
De betrokkenheid van Arbeidsvoorziening bij het inburgeringsonderzoek was in de onderzoeksperiode (vóór de inwerkingtreding van de WIN) nog beperkt. De nieuwkomers werden aan het einde van het inburgeringsprogramma in het algemeen nog niet actief door gemeenten overgedragen aan Arbeidsvoorziening. In veel gemeenten werd (in verband met de de invoering van de WIN) wel gewerkt aan verbetering van de communicatie en informatie-uitwisseling tussen gemeenten en Arbeidsvoorziening.

Afspraken ter verbetering van de arbeidsmarktpositie van nieuwkomers
Om de aansluiting van nieuwkomers op de arbeidsmarkt kwalitatief en kwantitatief te verbeteren zijn - in aanvulling op wat daarover in de WIN over arbeidstoeleiding van nieuwkomers is vastgelegd - de in september 1998 gemaakte afspraken tussen het kabinet (de Ministeries van BZK en SZW), Arbeidsvoorziening en de VNG van belang. De afspraken moeten leiden tot intensivering van en inzicht in de inspanningen om werkzoekende nieuwkomers goed toe te rusten voor inschakeling in arbeid.
U kunt het (gratis) rapport "De arbeidsmarktpositie van nieuwkomers" bestellen bij de Informatietelefoon van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Postbus 90801, 2509 LV Den Haag, telefoon 0800 - 9051.