Studiedag Inburgering nieuw- en oudkomers in Leiden
28 november
Op 28 november organiseerde het Studiecentrum voor Bedrijf en
Overheid in Leiden de studiedag ‘Inburgering nieuw- en oudkomers’.
Centraal stonden de onderwerpen ‘Verbeteringen in het
inburgeringsproces’, ‘Maatwerk in inburgering’ en ‘Duale Trajecten’.
Naast een aantal inleidingen van sprekers over deze onderwerpen, was
er de gelegenheid tot het bijwonen van workshops rond de verschillende
thema’s.
Opdrachten Taskforce
Na een korte introductie van de sprekers en de opening van
dagvoorzitter Van Kampen, ging mr. Van der Krogt, projectmanager van
de Taskforce Inburgering uitgebreid in op de opdrachten van de
Taskforce. Hij vertelde in hoeverre de 3 overkoepelende opdrachten tot
uitvoering zijn gebracht: "Het project omtrent het wegwerken van de
wachtlijsten heeft de Taskforce afgerond. Het aantal wachtenden is
teruggebracht van 10.202 tot 584; dat is 6 procent. Daarnaast was een
van de opdrachten het verbeteren van het inburgeringsproces. De
voorbereidingen daarvoor zijn in het voorjaar van 2001 gestart en het
project is nu volledig in de lucht." Ook over de derde opdracht, het
op poten zetten van de informatievoorziening, was Van der Krogt
positief, want ook deze activiteiten zijn inmiddels opgestart.
Van der
Krogt, projectmanager Taskforce Inburgering
Departement van Integratie
Het laatste nieuws omtrent inburgering kwam tevens van de heer Van
der Krogt. Hij vertelde onder andere dat er een aanvullende regeling
oudkomersgelden voor de G25, G17 en G12 komt, wat betekent dat er
structureel zo’n 50 miljoen euro aan oudkomersgeld bijkomt. Ook komt
er mogelijk een nieuwe regeling ten behoeve van regionaal
samenwerkende gemeenten en zal de
monitor oudkomersbeleid
binnenkort de lucht ingaan.
Na Van der Krogt’s toespraak kreeg het publiek de gelegenheid tot
het stellen van vragen. Een prangende vraag was wat Van der Krogt er
van vindt om het beleid dat momenteel bij verschillende ministeries
gemaakt wordt, bij één ministerie onder te brengen. Volgens Van der
Krogt lopen daar in politieke kring nogal wat discussies over. "In
april/mei worden een aantal projecten afgerond en zullen er zeker
slagen in die richting komen. Minister van Boxtel heeft zelfs al eens
het ‘departement van integratie’ in zijn mond genomen," aldus Van der
Krogt.
Ambitieuze doelstellingen
Na een korte pauze vertelde de heer Laurier over de uitvoering en
regie bij inburgering vanuit het beleidsoogpunt van de gemeente
Leiden. Laurier is wethouder (portefeuille: Werk, Sociale Zaken en
Wijkbeheer) in de gemeente Leiden. Hij legde uit dat je als
gemeentebestuur goed moet weten wat je wilt en daarbij de
verschillende ‘spelers’ moet kennen. Die twee punten zijn volgens hem
optimale voorwaarden voor een goede samenwerking.
Simon Verhallen
van het ITTA
In zijn betoog ging Laurier in op de ambitieuze doelstellingen van
de gemeente Leiden, en dat zijn er nogal wat. Zo wil Leiden ten eerste
alle gestelde doelstellingen halen. Dat betekent onder andere: streven
naar duurzaam werk voor nieuwkomers, de bestaande kennis en
vaardigheden bijhouden, een geleidelijke overgang van scholing naar
werk creëren en de nieuwkomer zelf leren met welke andere ‘spelers’
hij moet samenwerken om een ‘doelpunt’ te maken.
In Lauriers vergelijking met het voetbalspel noemt hij de gemeente
de centrale middenspeler in het veld; hiermee doelt hij op de
samenwerkingsconvenanten die de stad Leiden heeft afgesloten.
Paneldiscussie
Tijdens de paneldiscussie was vooral het woord aan de enthousiaste
Joop van Schijndel, projectmanager Interculturele samenwerking van PTT
Post. Hij schetst de problematiek rondom inburgering zeer treffend:
"We hebben een autochtoon probleem, daar moet energie in. Ik leid
mensen van een organisatie naar werk en probeer een absolute
toeleiding naar de arbeidsmarkt te creëren; op allerlei plaatsen en op
elk niveau."
Van Schijndel vertelt dat hij recent met veel genoegen een pilot
met het Albeda College in Rotterdam heeft afgerond. Daar zijn veel
mensen met van in totaal 11 nationaliteiten op niveau 1 en 2
binnengehaald, maar ook hoger opgeleide anderstaligen.
De heer Laurier is ook een groot voorstander van dit soort
projecten: "Met de werkeloosheid en risico’s onder allochtonen kun je
nooit genoeg van dit soort projecten hebben."
De heer Van der
Krogt en de heer Nagtegaal
Welzijnskant
Mevrouw Lensink plaatst een kanttekening: "Dit organiseren van
duale trajecten is een van de oplossingen voor veel nieuwkomers, maar
niet voor iedereen. Neem bijvoorbeeld de mensen die in de richting
onderwijs meer willen volgen. Het is ook belangrijk om te kijken naar
de welzijnskant van zo’n traject, dat wordt nog wel eens vergeten. Dat
is belangrijk omdat die mensen ook in sociaal opzicht goed moeten
kunnen functioneren."
Mevrouw Den Hollander erkent dat dit inderdaad een probleem is:
"Met name de duale trajecten beginnen op 1 oktober, daarna kun je
bijna niet meer instromen. In het beroepsonderwijs hebben we inmiddels
2 instroommomenten, dat is bij de duale trajecten ook nodig."
Flexibiliteit
De heer Van der Krogt geeft toe dat die flexibiliteit de aandacht
heeft en noemt de initiatieven van PTT Post baanbrekend: "PTT Post
neemt de voorhoede. In evaluatiesessies doen we veel ervaring op over
hoe gemeenten hiermee omgaan. We merken dat gemeenten weinig
samenwerken en communiceren met het lokale bedrijfsleven."
De heer Nagtegaal vraagt zich af hoe hier versnelling in aan is te
brengen. Hij neemt de Thuiszorg als voorbeeld: "Ook de Thuiszorg is
een goede branche voor nieuw- en oudkomers, het heeft vooral met
stroperigheid te maken dat dat nog niet echt van de grond is gekomen."
Van der Krogt geeft aan dat in de verpleging en verzorging men
inmiddels ook bezig is met het opzetten van duale trajecten. Ook de
Taskforce Inburgering bemerkt stroperigheid.
Boodschap aan het publiek
Tot slot mocht het panel het publiek nog een boodschap meegeven
(v.l.n.r.):
- Van Schijndel: "Het is belangrijk dat de ROC’s en gemeenten het
bedrijfsleven erbij trekken"
- Lensink: "Iedereen moet echt, en niet alleen op papier, de
nieuwkomer centraal stellen"
- Den Hollander: "Streven naar een duurzaam, integraal beleid"
- Laurier: "Werk samen"
- Van der Krogt: "Horizontale en verticale inburgering"
- Nagtegaal: "Meer met de ketenpartners op het individu maatwerk
creëren"
Levendige
discussies tussen het publiek en het panel
Domeinspecifieker traject
Na de lunch vertelde Simon Verhallen van het ITTA over het hoe en
waarom van de duale trajecten, keek hij terug op het verleden en maakt
hij een balans op van hoever we in Nederland zijn. Hij nam daarbij als
voorbeeld een tekst die de nieuwkomers tijdens een bouwopleiding
krijgen. Door de tekst telkens met wat meer woorden op de overhead
projector te tonen, legde hij uit hoeveel woorden mensen met de
verschillende NT2 niveaus van de tekst begrijpen. Zelfs op NT2 niveau
4 is dat nog steeds een tekst met heel veel gaten. Hiermee pleit
Verhallen voor een domeinspecifieker traject, waardoor meer over een
specialisme geleerd wordt. Al snel rijst bij het publiek de vraag of
je dat mensen aan kunt doen, zo vroeg in de opleiding die specifieke
taal leren. Volgens Verhallen is het niet zo erg als het lijkt: "Ook
in bijvoorbeeld die bouwopleiding zitten de vakken gezondheid,
economie, etcetera. Het is alleen gericht op de bouw."
Tijdens de facultatieve workshop ’s middags ging Van Schijndel wat
uitgebreider in op de trajectopbouw van PTT Post. Hij legde de nadruk
op de verantwoordelijkheid van de leider en pleitte voor meer
initiatieven vanuit de werkgevers. Volgens Van Schijndel willen de
ROC’s graag, willen de gemeentes graag, maar komen de werkgevers
slecht op gang.
In-house inburgeren
PTT Post werkt al jaren met, zoals Van Schijndel het noemt ‘van
origine niet Nederlanders’. "Vooral in de productie, maar nauwelijks
in de hogere kaders, net als in het bedrijfsleven," benadrukt hij.
Van Schijndel:
"PTT Post werkt al jaren met ‘van origine niet Nederlanders’"
Een onderdeel van het in-house inburgeren bij PTT Post is
‘Taalwerk’. Dit is een communicatieprogramma voor aspirant medewerkers
en vooral goed voor functioneel analfabeten, zo’n 10 % van de
Nederlanders. Van Schijndel legde uit dat hij in beginsel probeerde de
werknemers van het bedrijf enthousiast te krijgen. Toen hij genoeg
deelnemers had, werden die op kosten van de werkgever vrijgemaakt van
productie, waardoor een 1 op 1 situatie ontstond: 1 werknemer/mentor
op 1 deelnemer.
Wat leren mensen
Volgens Van Schijndel is 600 uur inburgeren natuurlijk niks. "Het
geeft geen verhoogde mogelijkheden of meer kansen op de arbeidsmarkt.
Na die 600 uur gaan ze aan het werk en is er nauwelijks begeleiding
meer, waardoor mensen snel afhaken. Mensen hebben dan geen drive
meer!" Van Schijndel benadrukt dat PTT Post alles zelf in huis heeft:
"ROC, taalwerk en beroepsopleiding, een mentor en een contract op
voorhand. Dan leren ze alles tegelijk: communiceren, normen en waarden
èn de Nederlandse taal. Dat zouden veel meer bedrijven en werkgevers
in Nederland ook moeten nastreven."
Terug naar
hoofdpagina van Nieuws
