Vragen, antwoorden

komt mede tot stand in samenwerking met het Informatie- centrum Inburgering van CFI, telefoon: (079-3234000), dat ingesteld is door de ministeries van Biza, OCenW en VWS.

Zie ook:

 Terug naar:
Vragen, antwoorden
Discussieplatform

ReactieVragen

De welkomstpagina

Vragen, antwoorden

Op deze pagina beantwoorden wij, met hulp van de betrokken ministeries en de helpdesk CFI, vragen over alle facetten van inburgering. Aarzel dus niet uw vragen te stellen: Vragen

Wanneer komt het inburgeringscertificaat?

Wij voeren de WIN uit in de gemeente Enschede en hebben in aansluiting op de vraag van Christien van Dinten de volgende vragen:

  • op welke termijn wordt het certificaat wel gepresenteerd;
  • wat moeten wij doen met mensen die het inburgeringsprogramma nu al hebben afgerond.

Wilco van Oosten en Willy Heesen

Antwoord van Redactie:
Het inburgeringscertificaat zoals dat in maart jl. in de Staatscourant werd gepubliceerd is teruggetrokken. Inmiddels is het 'nieuwe' inburgeringscertificaat goedgekeurd door de minister van BZK. Het streven is om het certificaat voor september gedrukt en verspreid te hebben onder de gemeenten. Bij het certificaat komt als bijlage een cijferlijst. Diegenen die nu al recht hebben op een certificaat dienen van de gemeente een tijdelijke verklaring te krijgen dat ze het inburgeringsprogramma hebben afgerond

Video inburgering en supplement Handboek WIN

Op de website van het ministerie van BZK las ik dat er een supplement op het handboek WIN is verschenen en dat er een video Inburgeren in Nederland is. Komt deze informatie op korte termijn op uw website op GemNet?

Lidwien Venselaar, Webredacteur, GemNet B.V

Antwoord van Redactie:
In juni 1999 hebben alle gemeenten een videocassette met de film Inburgeren in Nederland toegestuurd gekregen. De video werd gestuurd naar de Colleges van B&W met het verzoek deze door te sturen naar de betreffende afdeling of het Bureau Nieuwkomers. Overige geïnteresseerden kunnen de video bestellen bij
Duplitron,
tel. 0345 - 575619.
Kosten: 22,50 euro  excl. BTW.
Ook het eerste supplement op het Handboek WIN is in juni1999 verschenen en verspreid. Van het door Elsevier Bedrijfsinformatie uitgegeven Handboek WIN heeft het ministerie van BZK als dienstverlening aan de uitvoerende instellingen een aantal exemplaren afgenomen. Deze zijn volgens een bepaalde verdeelsleutel gratis ter beschikking gesteld aan onder meer gemeenten, ROC's, RBA's en VluchtelingenWerkgroepen. Het eerste supplement op het Handboek WIN is op dezelfde wijze verspreid. Inburgernet zal op korte termijn een overzicht geven van de onderwerpen die in het eerste supplement aan de orde komen.  terug naar boven

Verstrijken wettelijke behandelingstermijn aanvraag MVV& Wat te doen?
Ons bedrijf is in contact met een persoon uit de Oekraïne, welke een MVV aanvraag heeft ingediend bij de Ambassade in Kiev. Daar de wettelijke behandelingstermijn drie maanden is en inmiddels verstreken is hebben wij contact gehad met het Ministerie van Justitie, regio Noord-West. Ondanks het feit dat zij weten van het verstrijken van de wettelijke termijn kunnen zij ons geen enkel inzicht geven hoe lang één en ander nog gaat duren daar zij het momenteel zeer druk hebben. Wij hebben voor deze persoon al een tewerkstellingsvergunning en moeten van het Ministerie van Justitie wachten op de behandeling van een ambtenaar welke het dossier moet goedkeuren. Kunt u mij wellicht enig inzicht geven hoe ik nu moet handelen of moet ik lijdzaam toezien tot het Ministerie actie onderneemt? In afwachting van uw reactie, FTR Computing & Consulting A.H. Janssen, HR Manager 30 6004011

Antwoord van Redactie:
Het verstrijken van de wettelijke behandelingstermijn levert een fictief besluit op. Namelijk: dat er niet tijdig een besluit genomen is. Daartegen kan bezwaar ingediend worden bij de beslissende instantie, i.e. regio Noord-West IND. Bij de afdeling Voorlichting van de IND kunt u een folder aanvragen over het maken van bezwaar. 
IND Voorlichting 0900 1234561 ¬ 0,10 p.m. .                                   terug naar boven

NT2 en ROC

Is het mogelijk een cursus NT2 te volgen ergens anders dan aan een ROC?
En: Wat zijn de rechten en plichten van Gemeente, RBA en deelnemer bij het vervolgtraject?

Sinds mei vorig jaar heeft mijn vrouw een inburgeringscontract met de gemeente Zoetermeer. Helaas geschiedde dit zonder mijn medeweten. Met dit contract in de hand dwong de gemeente haar om een cursus NT2 te volgen aan het Meander-college te Zoetermeer, zonder dat er echt een duidelijk toelatingsexamen of -toets werd gedaan.
Mijn vrouw heeft in haar land van herkomst (Indonesië) een universitaire opleiding achter de rug en wilde ook in Nederland graag verder studeren. Om een studie aan een Nederlandse universiteit te kunnen volgen moet een student enkele vaardigheden worden bijgebracht zoals Nederlands en Engels op universitair niveau, een "Nederlandse" studiehouding, etc. Aan verschillende universiteiten bestaan instituten die zeer ruime ervaring hebben met buitenlandse studenten en met hun specifieke problemen bij het studeren aan Nederlandse hogescholen en universiteiten, in Utrecht zelfs zeer specifiek met Indonesische studenten.
Gezien deze informatie ben ik naar de gemeente toegestapt en heb hen gevraagd of het niet mogelijk was om mijn vrouw in te laten burgeren via de Universiteit Utrecht, omdat dit veel doelgerichter was en ook beter maatwerk leverde dan een algemene cursus NT2 aan het ROC, ook omdat bij deze NT2 cursus zo'n verscheidenheid aan achtergronden en motivaties aanwezig is dat er nauwelijks voldoende aandacht te geven is door docenten voor individuele leerlingen.
Dit was geenszins bespreekbaar. Mijn vrouw had vrijwillig dit inburgeringscontract ondertekend en moest daarom aan de eisen van de gemeente Zoetermeer voldoen en aan het ROC aldaar de cursus volgen.
Overigens zou zij ook begeleid worden in het vinden van geschikte arbeid en zou er trajectbegeleiding hierbij plaatsvinden. Mijn vrouw heeft hier regelmatig om gevraagd, maar dit werd haar niet gegeven, aangezien ze al via een uitzendbureau zelf voor tijdelijk parttime werk had gezorgd. Ze heeft zich zelfs moeten uitschrijven bij het arbeidsbureau. Mijns inziens is deze handelswijze door het RBA en de gemeente niet correct.

Concreet zijn mijn vragen:

  1. Mag je een voortraject voor een opleiding volgen buiten de ROC waar de gemeente een contract mee heeft, zeker als dit beter maatwerk oplevert?
  2. Waartoe dient het volgtraject van RBA?
  3. Wat zijn de rechten en de plichten van Gemeente, RBA en deelnemer bij een volgtraject?

E. Moné

Antwoord van Redactie:   terug naar boven

Wat betekent MVV?

Indonesische partner en MVV
Mijn zusje heeft Indonesische nationaliteit en woont in Jakarta. Haar vriend woont in Haarlem.
Beiden zijn nog niet getrouwd. Ze willen volgend jaar trouwen. Als ze in Jakarta trouwen, kun ze in Haarlem wonen? Of moet ze officieel in Haarlem trouwen om in Nederland te kunnen blijven.
Ik heb via via gehoord dat mijn zusje eerst een MVV moet aanvragen. Kun U mij hierover uitleg verschaffen? Alvast bedankt.

Mw E. Amzand-Sumantri

Antwoord van Redactie:
Een Machtiging tot Voorlopig Verblijf (MVV) houdt het volgende in:
Vreemdelingen die uit een visumplichtig land afkomstig zijn en langer dan drie maanden in Nederland willen blijven, moeten in principe in het bezit zijn van een machtiging tot voorlopig verblijf. Dit geldt echter niet voor alle landen die voorkomen op de lijst van visumplichtige landen. Bij de IND kunt u voor nadere informatie het informatieblad Machtiging tot Voorlopig Verblijf aanvragen. De machtiging moet in het land van herkomst (of verblijf) worden aangevraagd bij de Nederlandse ambassade of het consulaat. De MVV is een visumsticker in het paspoort. Wanneer een MVV wordt afgegeven, mag een vreemdeling naar Nederland afreizen. De vreemdeling moet zich na binnenkomst in Nederland binnen drie dagen melden bij de vreemdelingendienst voor het aanvragen van een verblijfsvergunning. De MVV is niet kosteloos.
Voor meer informatie of het aanvragen van de IND informatiebladen:
Immigratie- en Naturalisatiedienst
Afdeling Communicatie Postbus 5800 2280 HV Rijswijk Telefoon:0900 1234561 ¬ 0,10 p.m.

Als Indonesische is uw zus visumplichtig en daarom ook verplicht om in Indonesië een MVV aan te vragen. Het maakt geen verschil of en waar uw zus met haar Nederlandse partner trouwt: zij dient altijd een MVV aan te vragen. Bij het aanvragen van een MVV worden door de Vreemdelingendienst een aantal zaken bekeken, zoals bijvoorbeeld of de Nederlandse partner voldoende verdient om garant te staan voor de partner die de MVV aanvraagt. Wanneer de partners reeds getrouwd zijn is de inkomenseis lager.  terug naar boven

Kun je met een MVV het inburgeringsprogramma volgen?

Ik heb een vriendin in Odessa (Oekraïne). Zij heeft en zoontje van vier jaar. We willen samen gaan wonen in mijn woonplaats Haren. Ik heb een baan en woon zelfstandig. Mijn vriendin heeft een MVV aanvraag gedaan bij de Nederlandse Ambassade in Kiev. De aanvraag is geaccepteerd en ze heeft me alle benodigde documenten, inclusief een officiële Engelse vertaling, opgestuurd.
Ik heb al enkele malen informatie opgevraagd bij de Immigratie en Naturalisatiedienst.
Toch zou ik u graag nog enkele vragen willen stellen:

  • moet in contact opnemen met de IND of buitenlandse zaken of nemen zij contact met mij op over de MVV - aanvraag?
  • heeft mijn vriendin een soort "gezondheidsverklaring nodig" en moet zij me die opsturen? Zij had deze wel nodig voor haar zoontje volgens de Nederlandse Ambassade in Kiev.
  • Als zij in Nederland komt wil ik graag dat zij zo snel mogelijk Nederlands leert. Ik kan haar natuurlijk veel leren maar ik vind het beter als ze ook professionele ondersteuning krijgt. Zijn er projecten waarbij ze in ieder geval een taalcursus kan volgen en waarbij ze ook iets van de cultuur van Nederland leert?

Ik wil u alvast hartelijk bedanken voor het beantwoorden van mijn vragen.

Gerrit van der Honing

Antwoord van Redactie:

  • U hoeft zelf geen contact op te nemen. De procedure is dat de Vreemdelingendienst met u contact opneemt.
  • Nee, uw vriendin heeft geen gezondheidsverklaring nodig. Wel is het waarschijnlijk dat zij spoedig na aankomst in Nederland zal worden opgeroepen voor het doen van een TBC - test bij de GG&GD.
  • Met een MVV status komt uw vriendin niet in aanmerking voor het inburgeringsprogramma. Dit is omdat MVV-ers niet tot de doelgroep van de Wet inburgering nieuwkomers behoren, want het gaat om een tijdelijke verblijfsvergunning in afwachting van de echte toelating. In sommige gemeenten worden de nieuwkomers met een MVV echter wel al op een traject geplaatst voordat hun een verblijfsvergunning is uitgereikt. Dit omdat men uit de praktijk weet dat de vergunning in verreweg de meeste gevallen toch wel wordt verleend. De MVV is immers in het land van herkomst aangevraagd en is verstrekt na voortoetsing door de Vreemdelingendienst. Er zitten voor de gemeente echter wel haken en ogen aan. Er is een financieel risico voor de gemeente: de MVV-er heeft het traject al verlaten - al dan niet succesvol afgerond - voordat zijn verblijfsvergunning is verleend: hij telt dan niet mee bij voor de vaststelling van het budget voor over twee jaar. Daarom verschilt het per gemeente of men MVV-ers wel of niet toelaat. Bij het inschrijven in de GBA krijg je in de meeste gemeenten ook geen aanmeldingsformulier voor het inburgeringsprogramma. Het is dus aan te bevelen om in uw gemeente na te vragen of MVV-ers aan het inburgeringsprogramma mogen deelnemen. In sommige gemeenten is men ook bereid om NT2 educatie van MVV-ers uit het educatie budget te betalen. Hoe dan ook, het beleid betreffende de educatie van MVV-ers verschilt per gemeente en MVV-ers hebben geen recht op inburgering. Cursussen NT2 worden voorts gegeven aan verschillende universiteiten en volksuniversiteiten. Maar de kosten hiervan worden niet door de gemeente vergoed.

terug naar boven

Inburgering oud-komers?

Mijn Peruaanse partner wil graag Nederlandse lessen volgen, maar het is ons tot op heden niet gelukt om in Haarlem toegelaten te worden bij een geschikte cursus NT2. Om een kort overzicht te geven van de situatie, de volgende gegevens:

  • Hij is hier eerder een jaar geweest (1992-1993), wegens de geboorte van onze oudste zoon. In die periode heeft hij de laatste maanden van ons verblijf kunnen beginnen aan een taalcursus via het Project Opvang Nieuwkomers.
  • Bij definitieve vestiging van ons gezin in Nederland (vanaf augustus 1998), deden we bij dit project wederom een aanvraag. Na vele keren bellen kregen we te horen dat hij niet meer voor dit traject in aanmerking komt, daar hij eerder een jaar in Nederland had verbleven.
  • De enige privé-oplossing was de Volksuniversiteit, waar het opleidingsniveau van Nederlands na een half jaar voor hem te hoog bleek.
  • In februari dit jaar deed hij een intake voor de cursus NT2 aan het Nova-college (waar ook de nieuwkomers hun cursus volgen). Na de intake werd hem op het hart gedrukt vooral niet te bellen. Tot op heden heeft hij geen enkele garantie om in september met de taalcursus te beginnen.

Mijn vraag is welke mogelijkheden en welke rechten deze "oudkomer" heeft om een taalcursus te kunnen volgen. In onze directe omgeving kennen we verschillende personen uit Latijns - Amerika die in dezelfde situatie verkeren.

Veronique de Kwant

Antwoord van Redactie:
Om voor inburgering in aanmerking te komen dient iemand op grond van de Wet inburgering nieuwkomers:

  • een A- of VSV- status te hebben;
  • ouder dan zestien jaar te zijn;
  • en zich voor het eerst en permanent in Nederland te vestigen.

Aangezien uw partner reeds in 1992-1993 een jaar in Nederland verbleef is er sprake van een tweede vestiging en komt hij volgens de Win niet in aanmerking voor inburgering, c.q. NT2 onderwijs dat door de gemeente vergoed zou worden. In sommige gemeenten is men echter wel bereid om voor oud-komers NT2 educatie te betalen uit de educatiemiddelen van de gemeente. Maar dit verschilt per gemeente. U kunt over die mogelijkheid tot educatie voor uw partner het beste navraag doen bij uw gemeente. Er zijn nog geen rechten voor oudkomers. Wel heeft het Kabinet in april jl. voor de periode 1999-2002 extra geld beschikbaar gesteld voor inburgering van etnische minderheden die al langer in Nederland verblijven (zogenaamde 'oud-komers'). Voor de eerste drie jaar is er niet voldoende geld voor een landelijke aanpak. Daarom zal dit geld in eerste instantie worden toegekend aan de vijfentwintig steden van het Grote Stedenbeleid. De middelen worden aan deze gemeenten toegekend op grond van het aantal etnische minderheden die al langer in Nederland wonen en die afkomstig zijn uit Suriname, Turkije, Marokko en de Antillen. Voor oud-komers afkomstig uit Latijns Amerika biedt dit dus helaas geen soelaas.

Correctie en aanvulling op de vraag over Inburgering oud-komers:

Uit navraag bij het ministerie van BZK over de plannen met betrekking tot de inburgering van oud-komers bleek het volgende:

Op 23 juni jl. vond een Algemeen Overleg over de nota Kansen Pakken, Kansen Krijgen plaats. In dat kader is ook bovenstaand voorstel betreffende de inburgering van oud-komers aan de orde geweest. Noordman-Den Uyl en Rijpstra hebben toen met betrekking tot de verdeling van de middelen een amendement ingediend op de verdeling van de middelen voor inburgering van oud-komers zoals vastgelegd in het oorspronkelijke voorstel. De verdeelsleutel voor 1999 is nu als volgt:

Van de 12,5 miljoen gulden gaat 70% naar de vijfentwintig steden van het Grote Stedenbeleid; 30 % moet verdeeld worden over zeventien gemeenten die een percentage van zeven procent of meer allochtonen hebben. De middelen zullen aan deze gemeenten worden toegekend op grond van het aantal etnische minderheden die al langer in Nederland wonen en die afkomstig zijn uit Suriname, Turkije, Marokko en de Antillen. Vervolgens kunnen de toegekende middelen ingezet worden voor alle oud-komers (ongeacht het land van herkomst) in de desbetreffende gemeenten. Als doelgroepen binnen de groep oud-komers zijn werklozen en opvoeders aangewezen: deze oud-komers zullen dus als eersten in aanmerking komen voor inburgering. Uw Peruaanse partner komt als opvoeder wanneer de inburgeringsprogramma's voor oud-komers eenmaal in werking zullen treden (in de loop van 2000) ook voor inburgering in aanmerking.                                                                Ga verder naar: Inburgering oudkomers.

terug naar boven

Wat voor een invloed heeft het vinden van werk op het inburgeringsprogramma?

Ik ben op zoek naar informatie en regelgeving die betrekking heeft op de nieuwkomer die een inburgeringstraject loopt en dan een goede voltijdsbaan vindt. Ik kan op uw site geen informatie vinden waaruit ik kan afleiden wat voor invloed het vinden van werk heeft op het traject.

Maurice Wessling

Antwoord van Redactie:
Een nieuwkomer die tot de doelgroep van de Win behoort is wettelijk verplicht het inburgeringsprogramma te volgen en ook af te maken. Daarom geldt ook de regel: inburgering gaat voor werk. Het uitgangspunt is daarbij lange termijn denken: hoe beter de educatie (i.e. de Nederlandse taalvaardigheid) hoe groter de kans op het vinden van een (nog) betere baan in de toekomst. In principe dienen de ROC's mogelijkheden te bieden om bijvoorbeeld in de avonduren of tijdens het weekend lessen te volgen of in een Open Leer Centrum zelfstandig te studeren. Het aanbod van dergelijk maatwerk verschilt momenteel echter nog sterk per gemeente / ROC. Bovendien is het combineren van een voltijdsbaan en het voltooien van een inburgeringsprogramma voor velen een te zware opgave. Ook omdat nieuwkomers vaak nog met problemen kampen. Wanneer een nieuwkomer wegens het aanvaarden van werk het inburgeringsprogramma afbreekt dan zal de gemeente geen geld voor deze nieuwkomer ontvangen. De gemeente dient bij het afbreken van het inburgeringsprogramma sancties op te leggen. Het al dan niet aanvaarden van werk tijdens het inburgeringsprogramma is momenteel een belangrijk punt van discussie. Mede omdat door het aantrekken van de arbeidsmarkt er ook veel tijdelijk - en vaak laaggeschoold - uitzendwerk wordt aangeboden. Zie ook de discussiebijdrage: Inburgeringsprogramma: doel of instrument? van B. de Wit, juli 1999.                  terug naar boven

Vraag over Kosten Internationale Diplomawaardering

Graag zou ik van u vernemen of er duidelijkheid bestaat wie de kosten van diplomawaardering moet dragen. Volgens onze gemeente dienen wij de kosten te dragen. Volgens de gemeente Arnhem en bijvoorbeeld het arbeidsbureau komen de kosten voor rekening van de gemeente. Het lijkt mij dat de kosten voor rekening van de gemeente dienen te komen, aangezien diplomawaardering een onderdeel van het inburgeringsonderzoek (intake) is.

Peter van Brakel

Antwoord redactie:
Wanneer Internationale Diplomawaardering (IDW) noodzakelijk is in het kader van het inburgeringsonderzoek dan dienen de kosten gedragen te worden door de gemeente want de gemeente is verantwoordelijk voor het inburgeringsonderzoek. Vaak echter is Internationale Diplomawaardering pas aan de orde tijdens het inburgeringsprogramma met het oog op de doorgeleiding naar werk of scholing. Arbeidsvoorziening kan bijvoorbeeld ter ondersteuning van de Kwalitatieve Intake (KWINT) de gemeente adviseren voor de betreffende nieuwkomer IDW aan te vragen. Die IDW dient dan door de gemeente ingekocht te worden. Kortom: als IDW relevant is voor het inburgeringsonderzoek of voor doorgeleiding dan dient de gemeente IDW in te kopen bij het Adviesbureau voor Opleiding en Beroep. Zie verder:
Internationale Diploma Waardering        terug naar boven

Vraag over Verblijfsvergunning voor Amerikaanse partner

Mijn vriend (23) is Amerikaan en wil zich tijdelijk of permanent in Nederland vestigen. Hij heeft een Masters diploma en wil eigenlijk niet meer studeren, maar werken. Wat zijn de mogelijkheden hiervoor en hoe moeilijk is het voor hem om een verblijfsvergunning te krijgen?

Aleid Fokma

Antwoord redactie:
Er zijn twee mogelijkheden: een Verblijfsvergunning Arbeid in Loondienst of een Verblijf bij partner:

Als Amerikaan is uw partner vrijgesteld van de MVV (Machtiging tot Voorlopig Verblijf). Hij mag drie maanden in Nederland verblijven zonder dat hij daarvoor een verblijfsvergunning hoeft aan te vragen. Gedurende die drie maanden mag hij in Nederland een baan zoeken. Hij kan ook al vanuit Amerika naar een baan zoeken in Nederland. Als hij een baan vindt in Nederland dan dient de werkgever een tewerkstellingsvergunning aan te vragen. Als de werkgever een tewerkstellingsvergunning verkrijgt dan krijgt de werknemer een Verblijfsvergunning Arbeid in Loondienst. Die Verblijfsvergunning Arbeid in Loondienst is geldig zo lang als het contract duurt dat is maximaal één jaar. Het contract kan wel na dat jaar verlengd worden voor weer een jaar.

Uw partner mag bij u verblijven als een minimaal inkomen van   2.000,00 netto per maand heeft, gegarandeerd voor minimaal één jaar. Dit kan onder voorwaarde dat beide partners ongehuwd zijn. terug naar boven

Vraag over MVV

Is het mogelijk een MVV te verkrijgen voor iemand die hier met een toeristenvisum verblijft maar graag als au-pair werkzaam wil zijn in mijn gezin. Ik ben bereid alle verantwoordelijkheid op mij te nemen.

M . Zwaan

Antwoord redactie:
Nee dat is niet mogelijk. Sinds december 1997 is een MVV wet van kracht. En dat houdt in dat je als je hier op een visum komt en je wilt na afloop van het visum nog langer blijven& je eerst terug moet naar je eigen land om daar een MVV procedure te starten. terug naar boven

Vraag over Inburgeringstoets nieuwkomers: Profieltoets NT2 & MO-Profieltoets

Ik geef maatschappijoriëntatie op een AZC en ben op zoek naar literatuur over het testen van het niveau van cursisten en omgaan met niveauverschillen. Waar kan ik literatuur hierover vinden en zou ik toetsen kunnen krijgen?

van Jantina Huizenga

Antwoord van Redactie:
In de Wet Inburgering Nieuwkomers (Artikel 10 en Artikel 11) staat dat de nieuwkomer binnen een jaar na het moment van inschrijving bij een educatieve instelling in de gelegenheid gesteld dient te worden om een toets af te leggen.
De resultaten van de toets worden gemeten naar twee verschillende niveaus, waarbij:

  1. het ene niveau tenminste aangeeft dat de deelnemer als ingeburgerd in de Nederlandse samenleving kan worden beschouwd op een wijze bedoeld als in artikel 8.
  2. het andere niveau in voorkomende gevallen betekenis heeft voor doorstroming naar vervolgonderwijs en de arbeidsmarkt.

Verder is er de: Regeling vaststelling inhoud en niveaus inburgeringstoets nieuwkomers.
In deze regeling is vastgesteld uit welke onderdelen de toets bestaat en tegen welke niveaus de resultaten van de inburgeringstoets voor de respectieve onderdelen van de toets zullen worden afgezet. De toets bestaat uit de Profieltoets NT2 en de MO-Profieltoets.
Voor de vaststelling van de niveaus geldt de regeling eindtermen breed maatschappelijk functioneren en sociale redzaamheid, gepubliceerd in Uitleg OcenW-Regelingen 1997, nr. 1.
De profieltoets NT2 is op aanvraag te verkrijgen bij het Cito, Postbus 1034, 6801 MG Arnhem. De MO-profieltoets is op aanvraag te verkrijgen bij Bureau ICE, Postbus 2, 4024 ZG Eck en Wiel. terug naar boven

Vraag over Registratie Wet Samen

Ik heb een vraag m.b.t. de registratie van de Wet Samen bij werkgevers. Ik verzorg het technisch systeembeheer en ik begrijp de eisen niet die volgens onze P&O organisatie aan de registratie worden gesteld. Kunt u mij hierover informatie verstrekken of verwijzen naar informatie op het net.
De indruk bestaat dat de registratie van Wet Samen moet plaatsvinden buiten het aanwezige personeelsinformatiesysteem. Technisch is dit geen probleem, maar uit beheersoogpunt een vreemde stap.
In de praktijk zal dit betekenen dat uit het personeelsinformatiesysteem een kopie wordt gemaakt tbv de registratie voor Wet Samen. Twee keer zaken vastleggen geeft een verhoogde kans op fouten. Als er een regel is die dit stelt heeft de regel ongetwijfeld een reden. Ik ben op zoek naar dit argument.

Bob Korthagen

Antwoord van Redactie:
In het kader van de Wet Samen moeten vanwege privacy -redenen de gegevens in een apart bestand worden opgenomen. In de Handleiding voor de Werkgever Wet Samen staat: "Het registratiesysteem is een afzonderlijk systeem. Het is dus niet gekoppeld aan een ander personeelsregistratiesysteem binnen uw organisatie. Ook de brieven waarin de opgave van de werknemer staat dienen afzonderlijk te worden opgeborgen. Een schriftelijke opgave van de werknemer mag beslist niet in zijn reguliere personeelsdossier worden opgenomen. Dit om de privacy van de werknemer te waarborgen."

Bij het facilitair bedrijf Arbeidsvoorziening kunt u de Handleiding voor de Werkgever Wet Samen bestellen. Er is ook een Landelijke helpdesk Wet Samen, tel. 079 - 371 2907. terug naar boven

Vraag over Certificaat

Wellicht heb ik het in de vakliteratuur gemist: in april zou het Ministerie een voorbeeld certificaat voor ingeburgerde nieuwkomers uitbrengen. Is dit er inmiddels ? Zo ja, waar kan ik een voorbeeld vinden?

Christien van Dinten, Opleidingen Centrum Amstelland & Meerlanden

Antwoord van Redactie:
Het was inderdaad de bedoeling in april het certificaat voor ingeburgerde nieuwkomers te presenteren. Omdat het certificaat in april 1999 juridisch nog niet geheel sluitend was is de presentatie uitgesteld. Het is nog niet bekend wanneer het certificaat nu gepresenteerd zal worden.                   terug naar boven

Vraag over persoonlijke begeleiding

Vraag: Mijn vriendin heeft sinds mei vorig jaar een inburgeringscontract bij de gemeente Groningen. Uit jullie web-page en uit info van een vriend van haar die eenzelfde contract heeft, kan ik opmaken dat er regelmatig persoonlijke begeleiding plaats vindt. In ons geval is dat echter totaal niet het geval. Het gevolg is dat we regelmatig met vragen zitten waarbij wij zelf met het bureau nieuwkomers contact moeten opnemen. Kunt U mij duidelijk maken wat het verschil kan zijn.

C.Hoff

Antwoord van Redactie:
In de Wet Inburgering Nieuwkomers staat met betrekking tot begeleiding van de nieuwkomer het volgende:
WIN, Hoofdstuk 4, Atikel 15, Trajectbegeleiding:

  1. Het College van B&W draagt er zorg voor dat de nieuwkomer vanaf het moment waarop deze zich op graond van artikel 2 heeft gemeld, tot aan het moment waarop het inburgeringsprogramma is voltooid, voldoende wordt begeleid.
  2. Ten behoeve van de begeleiding van de nieuwkomer wordt voor hem een individueel trajectplan opgesteld waarin het tijdens het inburgeringsonderzoek vastgestelde niveau van de kennis, het inzicht en de vaardigheden van de nieuwkomer, het met het inburgeringsprogramma te bereiken einddoel en een regeling van tussentijdse evaluatiegesprekken wordt vastgelegd. (& .)

Het Handboek WIN zegt hierover het volgende:
"Vanaf het moment dat de nieuwkomer zich meldt voor het inburgeringsonderzoek tot aan de doorgeleiding aan het eind van het inburgeringsprogramma is de trajectbegeleider degene die de nieuwkomer persoonlijk begeleidt, zo nodig motiveert en steunt bij eventuele problemen. Dat laatste betekent niet dat de trajectbegeleider moet optreden als hulpverlener. Wel moet hij weten welke instantie is aangewezen voor het probleem dat zich aandient en de nieuwkomer daar naartoe doorverwijzen."
Meestal is de trajectbegeleider ook verantwoordelijk voor de Maatschappelijke Begeleiding - een verplicht onderdeel van het inburgeringsprogramma-. In het kader van de Maatschappelijke Begeleiding komen in eerste instantie vooral praktische zaken aan de orde. Maar het is de bedoeling dat langs die weg ook een vertrouwensband wordt opgebouwd, zodat de nieuwkomer zich bij persoonlijke problemen ook tot de Trajectbegeleider zal wenden. Ook dan is het weer de taak van de Trajectbegeleider om door te verwijzen naar de juiste hulpverlenende instantie.
De Trajectbegeleider dient als onderdeel van het inburgeringsprogramma een trajectplan op te stellen. In dat trajectplan dient ook een regeling voor tussentijdse evaluatiegesprekken te worden opgenomen (zie: WIN, hoofdstuk 4, artikel 15). Deze dienen echter vooral om de voortgang te meten en te registreren. Daarnaast hebben ze nog een belangrijke functie. Zij kunnen leiden tot bijstelling van het inburgeringsprogramma.
De evaluatiegesprekken zijn een moment voor het stellen van vragen. Maar als het goed is moet er ook de mogelijkheid zijn om tussentijds een afspraak te maken met de Trajectbegeleider voor het stellen van (persoonlijke) vragen.
De invulling van het takenpakket van de Trajectbegeleider verschilt echter sterk per gemeente. De Maatschappelijke Begeleiding en het trajectplan met als verplicht onderdeel de evaluatiegesprekken behoren in elk geval zeker tot het minimumtakenpakket van de trajectbegeleider en zouden dus in enige persoonlijke begeleiding moeten voorzien.             terug naar boven

Vragen over WIN en ontheffingen

Ik ben Canadese en woon met mijn Nederlandse vriend samen in Den Helder sinds 8 december 1998 met een vreemdelingendocument D en ben daarom deelnemer van de Wet Inburgering Nieuwkomers. Er is mij (ons) weinig informatie gegeven over deze wet, bijvoorbeeld over educatie en ontheffingen. Ik zou graag een aantal antwoorden willen hebben op de volgende vragen:

*Educatie

  • Wat is het equivalent niveau van de Nederlands Tweede Taal I en NT2 II cursussen? In andere woorden hoe kan NT2 vergeleken worden met het Nederlandse onderwijssysteem (bijvoorbeeld MAVO / HAVO niveau).
  • Ik wil Nederlands leren aan een onderwijsinstelling gevestigd in een andere gemeente dan waar ik woon. Kan dat? En kan de gemeente je dwingen NT2 te volgen in de eigen gemeente?
  • Is het bijvoorbeeld mogelijk om Nederlands te leren aan de Universiteit? (dus niet in de eigen gemeente)?
  • Is er een bepaald Nederlands niveau waar men uiteindelijk na dit programma op uit moet komen? En wat is dit niveau?

*Ontheffing

  • Kan je een ontheffing alleen voor een jaar krijgen en moet je de ontheffing daarna weer opnieuw aanvragen?
  • Of is een ontheffing mogelijk voor onbepaalde tijd?
  • In wat voor gevallen is ontheffing mogelijk?

Joanne L. Matulis

Antwoord van Redactie:
*Educatie

  • Het gehele educatieve beslaat gemiddeld 600 uur en wordt binnen een jaar afgesloten met een toets. Die educatie bestaat behalve NT2, ook uit Beroepenoriëntatie (BO) en Maatschappij Oriëntatie (MO). Aan het eind van dat educatieve traject is het streefniveau een beheersing van de Nederlandse taal op CITO3 niveau. Dit niveau is vergelijkbaar met dat van de eindtermen voor het NT2-staatsexamenprogramma I. Dit niveau is voldoende voor deelname aan een basisberoepsopleiding in de het secondair beroepsonderwijs. Maar voor het volgen van een vakopleiding, middenkader- of specialistenopleiding van het secondair beroepsonderwijs of een HBO of universitaire opleiding (WO) dient men minimaal niveau 4 bereikt te hebben. Niveau 4 is vergelijkbaar met de eindtermen voor het NT2-staatsexamenprogramma II. Voor meer informatie over Staatsexamen NT2 (en voor welke onderwijsinstellingen dit vereist is): ITTA, 020 - 525 3844.
  • Elke nieuwkomer die een inburgeringstraject volgt, dient zich in te schrijven bij de onderwijsinstelling waarmee de gemeente een contract gesloten heeft. NT2 moet dus verplicht worden gevolgd bij het ROC waarmee de gemeente - waarin de nieuwkomer ingeschreven is - een contract gesloten heeft. Het kan wel zo zijn dat dat ROC niet in diezelfde gemeente gelegen is. Nederlands studeren aan de universiteit is niet toegestaan. Namelijk om dezefde reden: de nieuwkomer is verplicht het educatietraject (inclusief NT2) te volgen aan die onderwijsinstelling (dat ROC) waarmee de gemeente waarin de nieuwkomer is ingeschreven een contract heeft gesloten.

*Ontheffing

De Wet inburgering nieuwkomers voorziet in een ontheffing voor bepaalde of onbepaalde tijd wanneer de nieuwkomer op lichamelijke, psychische (of andere gewichtige gronden) niet in staat is aan enige krachtens deze wet voor hem geldende verplichtingen te voldoen.
De nieuwkomer moet zelf een verzoek om ontheffing op genoemde gronden indienen. Dat moet gebeuren binnen zes weken na inschrijving ofwel uitreiking van het erblijfsdocument.
De wet kent twee mogelijkheden:

  • tijdelijke ontheffing van maximaal 1 jaar (die kan worden herhaald) en
  • een ontheffing voor onbepaalde tijd.

Uitgebreide informatie over ontheffing kunt u vinden in het Handboek Wet inburgering nieuwkomers, Elsevier bedrijfsinformatie bv, ISBN 90 5749 309 8 .                      terug naar boven

Vraag van Rob Kreuger
Ik zou graag willen weten waar ik kan vinden wat een gemeente minimaal aan moet bieden in de educatieve en welzijns component. Ik heb namelijk van een geval gehoord waar de persoon in kwestie alleen door de gemeente naar een school (NT2) gestuurd werd. De boekenkosten kreeg ze alleen na heel lang aandringen (bijna 2 jaar) vergoed. Van traject begeleiding/ welzijn heeft ze niets gemerkt. Kan een gemeente zich er letterlijk en figuurlijk zo goedkoop vanaf maken? Graag zou ik willen weten wat een gemeente minimaal aan moet bieden en welke mimimum eisen er aan een inburgerprogramma gesteld kunnen worden. Wij hebben namelijk de indruk dat de gemeente 'winst' probeert te maken op de inburgering om dat geld voor andere doeleinden te gebruiken. NB. de persoon was geen Europeaan, dus een volledig inburgerprogramma was Op zijn plaats geweest.

Antwoord van de redactie:
In de Wet inburgering nieuwkomers (van kracht sinds 30 september 1998) staan de wettelijke vereisten die aan de educatieve en de welzijnscomponent van het inburgeringsprogramma gesteld worden beschreven. De tekst van de WIN is op het inburgernet te vinden. En ook in het Handboek WIN uitgegeven door Elsevier. Een gemeente is naast het aanbieden van een educatieve component van 600 uur N2T verplicht tot het aanbieden van: Trajectbegeleiding, Maatschappij Oriëntatie, Beroeps Oriëntatie en Maatschappelijke Begeleiding. Dat geldt dus voor mensen, die na de invoering van de wet Nederland binnenkwamen. Voor die tijd golden subsidieregelingen vanuit de ministeries van VWS en OCenW, die een minder dwingend karakter hadden. Toen was het ook afhankelijk van de gemeente hoe men het traject vormgegeven had.

Wat betreft de boekenkosten:
Wanneer de betreffende persoon een bijstandsuitkering heeft, kunnen de boekenkosten via de bijzondere onkostenregeling vanuit de Algemene Bijstandswet vergoed worden. Dat vereist een aparte aanvraag en een aparte beslissing van de Sociale Dienst van de gemeente.

Overigens: op verschillende plaatsen wordt nagedacht over de mogelijkheid van het uitlokken van een proefproces tegen een gemeente om te kijken hoe nieuwkomers het recht op inburgering kunnen afdwingen als de gemeente in gebreke blijft. Soms gebeurt dat bijvoorbeeld omdat kinderopvang afwezig is. Tot nog toe is een dergelijk geval nog niet tot een proefproces gekomen. terug naar boven

Twee vragen van Harry Wijnberg, Werkbegeleider Stichting Vluchtelingenwerk Haarlem en Omstreken S.V.H.
1. Valt een persoon die op 01.01.1999, 18 jaar oud is geworden en voor die tijd AMA was en sinds 18.01.1999 een reguliere vtv heeft (dus geen AMA-vtv) onder de WIN?

Antwoord 1 van de redactie:
Nee, om in aanmerking te komen voor toelating tot de WIN moet iemand voor het eerst in Nederland worden toegelaten. De AMA-status heeft een beperking en daarom mogen AMA's niet aan de WIN deelnemen. In dit geval wordt de status omgezet naar een reguliere vtv-status en kun je spreken van een tweede vestiging in Nederland en daarom valt die persoon niet onder de WIN.

2. Valt een persoon die op 28.05.1998 18 jaar oud is geworden en met haar familie voor haar achttiende jaar naar Nederland is gekomen en in het bezit van een vtv is onder de WIN? De persoon heeft in 1997 via de vader een afgeleide vtv gekregen.

Antwoord 2 van de redactie:
Nee, toen deze persoon bij het bereiken van de 18- jarige leeftijd een reguliere vtv status kreeg was er sprake van een tweede status toekenning en dus ook van een tweede vestiging. Om voor de WIN in aanmerking te komen moet een persoon zich voor het eerst in Nederland vestigen.

Nota bene: als de WIN voor 28 mei 1998 in werking was getreden zou deze persoon wel aan de WIN hebben mogen deelnemen. Want onder de WIN is er een regeling dat 16+-ers met een afgeleide status mogen deelnemen aan de WIN.

Voor alle duidelijkheid: aan de beantwoording van vragen kunnen geen rechten worden ontleend !

Stuur uw vragen naar: Vragen

U kunt uw vragen ook toesturen aan: InburgerNet, Planetenweg 80m, 2132 HP Hoofddorp. Of faxen: 023 - 5625613. terug naar boven