Vragen, antwoorden

komt mede tot stand in samenwerking met het Informatie- centrum Inburgering van CFI, telefoon:
(079-3234000), dat ingesteld is door de ministeries van Biza, OCenW en VWS.

Zie ook:

 Terug naar:
Vragen, antwoorden
Discussieplatform

ReactieVragen

De welkomstpagina

Vragen, antwoorden

Op deze pagina beantwoorden wij, met hulp van de betrokken ministeries en de helpdesk CFI, vragen over alle facetten van inburgering. Aarzel dus niet uw vragen te stellen: Vragen

Koppengeld

Waarvoor is nu precies het koppengeld bedoeld? Voor de bewoners van de AZC's of mogen de koppengelden bijvoorbeeld ook ingezet worden door de gemeenten voor de maatschappelijke begeleiding van de VVTT- ers?

Jos van der Veer

Antwoord van de redactie:
Het koppengeld dat de gemeenten jaarlijks ontvangen na de vestiging van een AZC voor het aantal bewoners van dat AZC is bestemd voor het bestrijden van de kosten die de gemeente maakt voor het feit dat er een AZC is. Dat is de reden waarom de gemeente het ontvangt. De besteding van die gelden is geheel vrij. De gemeente mag ermee doen en laten wat de gemeente wil. In sommige gemeenten wordt dat geld vooral besteed aan zaken die voor de AZC-bewoners van belang zijn. In andere gemeenten vooral voor de eigen bewoners om eventuele problemen met het AZC te bestrijden.

Al begonnen met NT2 maar niet in het kader van een inburgeringsprogramma

Ik kom uit Hongarije en woon sinds augustus 1998 in Nederland. Een maand later kreeg ik mijn permanente verblijfsvergunning. Van een familievriend hoorde ik over het Joke Smit College in Amsterdam. In december 1998 ben ik daar begonnen met een cursus NT2. Ik ben erin geslaagd zelf voor de cursus en de boeken te betalen. Maar een week geleden hoorde ik opeens van mijn klasgenoten over het inburgeringsprogramma. We moesten een nieuw boek kopen en iedereen in de klas had een brief die ze in de boekenwinkel konden tonen om een gratis boek te krijgen. Toen ben ik gaan informeren of ik ook aan het inburgeringsprogramma kan deelnemen. Maar dat is me - heel beleefd - geweigerd. Als reden wordt opgegeven: dat het doel van het inburgeringsprogramma is om Nederlands te leren, maar dat doe ik al….en waarom zou ik dan alsnog aan het inburgerprogramma gaan deelnemen? De cursus duurt echter nog tot December en in Januari 2000 start het tweede deel van de cursus dat nog eens een half jaar duurt. Als ik één of andere vorm van steun zou kunnen krijgen (en als ik daar recht op heb) dan zou ik daar graag gebruik van maken. Ik zou graag weten hoe ik verder moet handelen. Alvast dank.

Schneider Kriszta

Antwoord van de redactie:
U behoort tot de doelgroep van de Wet inburgering nieuwkomers en heeft dan ook recht op inburgering. Op één of andere manier is er iets misgegaan bij het uitreiken van de status en bij de inschrijving in het GBA. Op die momenten had u geïnformeerd moeten worden over het inburgeringsprogramma. De gemeente heeft verzuimd de verantwoordelijkheid op zich te nemen. U zult uw probleem aan de gemeente moeten voorleggen. Er zou een regeling getroffen kunnen worden in de vorm van een contract met terugwerkende kracht of een beschikking.

Rechten nieuwkomers

In hoofdstuk 6 "Handhaving" van de Wet Inburgering Nieuwkomers staat in artikel 17 t/m 20 uitgelegd hoe de PLICHTEN van nieuwkomers gehandhaafd worden, in het kort: door middel van boetes. Mijn vraag is hoe de RECHTEN van nieuwkomers gehandhaafd worden? Welke mogelijkheden hebben de nieuwkomers als de uitvoerende instanties niet hun verplichtingen nakomen, met name met betrekking tot het opstellen en uitvoeren van het inburgeringsprogramma?Een concreet voorbeeld: Als de nieuwkomer niet binnen zes weken het aanmeldingsformulier invult en terugstuurt dan heeft de nieuwkomer hiermee zijn/haar verplichtingen verzuimd en komt in principe in aanmerking voor een boete. Wat gebeurt er als de instantie(s) verantwoordelijk voor de uitvoering van de WIN háár verplichting niet nakomt en niet op tijd de faciliteiten (zoals cursussen Nederlandse taal) levert waar de nieuwkomer recht op heeft?

J.Doe

Antwoord van de redactie:
Op de beschikking voor het inburgeringsprogramma kan binnen zes weken nog bezwaar aangetekend worden. Daarna kan de nieuwkomer op basis van de Algemene Wet Bestuursrecht bezwaar aantekenen bij de instantie die in gebreke blijft.

terug naar boven

Vragen met betrekking tot de t-2 systematiek

Vraag 1:
een nieuwkomer heeft via de GBA of de VD een "aanmeldings- en ontheffingsformulier" ontvangen en stuurt deze ingevuld en ondertekend naar de gemeente. Tijdens het inburgeringsonderzoek blijkt dat de nieuwkomer tot Nederland is toegelaten op grond van een tewerkstellingsvergunning. Volgens het "Formulier ter bepaling van de doelgroep WIN" uit het Handboek WIN had deze nieuwkomer zich NIET hoeven te melden voor het inburgeringsonderzoek. De gemeente verstuurt vervolgens Beschikking D; "Mededeling dat betrokkene geen nieuwkomer is zoals bedoeld in de Wet inburgering nieuwkomers." Telt deze beschikking mee in de zogenaamde t-2 systematiek waarop gemeenten financieel worden afgerekend?

Vraag 2:
Welke beschikkingen zijn relevant voor de t-2 systematiek? Alleen die beschikkingen waarin (onderdelen van) een inburgeringsprogramma zijn vastgelegd?

Vraag 3:
De rijksbijdragen voor een gemeente worden berekend volgens de formule [(a:b) X c + (d:e) X f]. Is het mogelijk om de t-2 systematiek en de toegepaste formule zou concreet en uitgebreid mogelijk met een voorbeeld op het inburgernet te plaatsen zodat artikel 2 Berekening rijksbijdrage van het bekostigingsbesluit inburgering nieuwkomers voor een ieder duidelijk wordt?

Rombout Colijn
trajectbegeleider St. VluchtelingenWerk Waddinxveen e.o.
trajectbegeleider St. VluchtelingenWerk "Nieuwerkerk-Moordrecht"

Antwoord van de redactie:
Vraag 1:
Beschikking D; "Mededeling dat betrokkene geen nieuwkomer is zoals bedoeld in de Wet inburgering nieuwkomers." Telt niet mee voor de t-2 systematiek, ofwel de gemeente ontvangt hiervoor geen financiële vergoeding. Alleen voor een vaststellings- of een vrijstellingsbeschikking verkrijgt een gemeente een financiële vergoeding. Ook voor een ontheffingsbeschikking krijgt de gemeente geen financiële vergoeding. Een ontheffing is immers vaak tijdelijk.

Vraag 2:
De beschikkingen die relevant zijn voor de t-2 systematiek zijn: de vaststellingsbeschikking en de vrijstellingsbeschikking. Het idee hierachter is dat als er een inburgeringsonderzoek heeft plaatsgevonden kosten gemaakt zijn. Bij nieuwkomers die niet tot de doelgroep behoren wordt ook geen inburgeringsonderzoek afgenomen en dus krijgt de gemeente geen financiële vergoeding.

Vraag 3:
In de tweede week van oktober wordt in het Gele Katern van het ministerie van Onderwijs de Rijksbijdrage Inburgering voor 2000 bekend gemaakt. Wellicht zal deze vergezeld gaan van een toelichting hoe deze Rijksbijdrage berekend is. Een concreet voorbeeld hiervan hebben wij niet. Het ministerie van BZK zou u een voorbeeld moeten kunnen geven: 070 - 3026302.

Uitkering vluchteling met een vvtv-status
Welke vergoeding/uitkering krijgt een vluchteling met een vvtv-status om te voorzien in zijn levensonderhoud. Zijn hiervoor normen? Zo ja, waarop zijn deze gebaseerd?

Mevrouw Elema

Antwoord van de redactie:
Dit is geregeld in de Zorgwet. Bij de afdeling Voorlichting van het ministerie van BZK kunt u hierover een brochure aanvragen: Publieksvoorlichting: 070-4266038 (08:00-21:00)

Te late aanmelding
In juli 1999 zijn een drietal nieuwkomers aangemeld bij Maatwerk (uitvoerende organisatie voor het project nieuwkomers). Uit de aanmelding blijkt dat de nieuwkomers zich reeds in maart 1998 hebben gehuisvest in de gemeente. In hoeverre komen deze personen nog in aanmerking voor een inburgeringstraject, kunnen zij voor de gemeente in 1999 tellen voor de taakstelling.(zijn dit kandidaten die vallen onder de WIN).

Maatwerk Project Nieuwkomers 't Hof van Twente.

Antwoord van de redactie:
De A-statussen voor deze personen werden toegekend op 28 april 1997; 9 november 1996 en 28 april 1997 en zij hebben zich op 27 maart 1998 gehuisvest in de gemeente Ambt Delden. Op het moment dat de bovengenoemde nieuwkomers de A-status toegekend kregen was de Win nog niet van kracht. Zij vielen nog onder de Onderwijsregeling. Helaas zijn inmiddels alle voor die regeling geldende termijnen van inschrijving verstreken. Deze nieuwkomers komen helaas niet in aanmerking voor inburgering onder de WIN.

terug naar boven

Inburgeringsprogramma en effecten in Nederland

In verband met een presentatie over inburgering en integratie voor het vak vreemdelingenrecht zouden wij graag de volgende vragen van u beantwoord krijgen. Wij zijn twee studenten van de Hogere Europese Beroepen Opleiding in Den Haag.1) Kunt u een concreet voorbeeld geven van een inburgeringsprogramma?; 2) Kunt u ons statistische gegevens verstrekken over de effecten van inburgeringsprogramma's in Nederland?

Sanne Bezemer en Maruscha Clarke

Antwoord van de redactie:
Over de opbouw van een inburgeringsprogramma staat veel informatie op Inburgernet. Uiteraard verschilt de inhoud (startniveau van de cursus NT2, moment van aanvang met Beroepsoriëntatie en Maatschappelijke Oriëntatie e.d. en aanvullende programma's als taalstages, vervolgopleiding HBO/WO e.d.) per persoon. Om het persoonlijk inburgeringsprogramma vast te stellen worden intakes afgenomen: ook hierover staat op verschillende plaatsen informatie op onze website. Informatie over de verschillende facetten van het inburgeringsprogramma is ook te vinden in het Elsevier Handboek WIN.

Volgens de Welzijnsregeling inburgering nieuwkomers, die in 1998 is vervangen door de Wet inburgering nieuwkomers (WIN), zijn gemeenten verplicht om een schriftelijk verslag te sturen aan het Ministerie van VWS over de activiteiten die zijn uitgevoerd met behulp van de uitkering voor het gemeentelijk inburgeringsbeleid. De verslagen over 1996 zijn door alle 625 gemeenten ingediend. De gegevens over 1997 druppelen nog binnen. De resultaten over beide jaren zullen worden verwerkt in een rapport.

De verslagen zijn samengesteld aan de hand van een vragenlijst die VWS naar de gemeenten heeft gestuurd. In opdracht van VWS en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft de Piers Groep de verslagen over 1996 van 463 gemeenten verwerkt. Dat wil zeggen dat de gegevens van 74% van de gemeenten zijn verwerkt; dat is respectievelijk 86% van het aantal bevoorschotte nieuwkomers (in totaal is er voor 19.215 nieuwkomers bevoorschot.) De bevindingen van de Piers Groep zijn nog niet beschikbaar. Zij zullen samen met de gegevens over 1997 in een rapport worden gepubliceerd. Dit zal naar verwachting na de zomer beschikbaar zijn. De conclusies dienen onder andere om de WIN in een historisch perspectief te zetten. In die zin kunnen ze als een soort 0-meting worden beschouwd. Een samenvatting van de belangrijkste bevindingen van de Piers Groep betreffende de resultaten van het inburgeringsbeleid over 1996 zijn te vinden in de laatste Nieuwsbrief Inburgering 'Resultaten over 1996'.

Beleidsdoelstellingen WIN en knelpunten

Wij zijn studenten aan de Katholieke Universiteit Nijmegen (Opleiding Bedrijfscommunicatie) en voor de cursus Multiculturalisatie hebben wij informatie over de WIN nodig. Zou u ons kunnen vertellen wat de (beleids)doelstellingen van de WIN zijn, en welke knelpunten er naar voren komen bij de uitvoering ervan?

Anna Staudt  & Danielle Willems

Antwoord van de redactie:
Het inburgeringsbeleid is erop gericht nieuwkomers de eerste stap te bieden die leidt tot zelfstandig deelnemen aan de maatschappij: door inburgering worden nieuwkomers in staat gesteld aansluiting te vinden bij educatie en arbeidsmarkt. Bij inburgering gaat het om het leren van de Nederlandse taal en het verwerven van een eerste inzicht in de maatschappelijke en staatkundige verhoudingen in onze samenleving en het verwerven van een eerste inzicht in de Nederlandse arbeidsmarkt. De Wet inburgering nieuwkomers geeft een wetetlijke basis aan het inburgeringsbeleid. Op de nieuwkomer rust de plicht de hem geboden kansen te benutten, op de gemeente rust de taak de nieuwkomers te helpen hun weg in de samenleving te vinden. Aan de knelpunten bij de invoering van de WIN is op inburgernet het afgelopen jaar ruimschoots aandacht besteed (vooral in de verslagen van congressen, c.q. workshops).

Verblijfsvergunning verloofde

Ik heb een vraag betreffende het verkrijgen van een verblijfsvergunning voor mijn verloofde.

Ik ben een vluchteling uit Bosnië. Ik ben al drie jaar in Nederland en in het bezit van een A-status. Ik werk als vrachtwagenchauffeur en heb sinds een aantal maanden een 1-jaar contract. Ik ben verloofd met een meisje uit Servië en we willen graag bij elkaar zijn en trouwen. Ze is al een aantal keren hier in Nederland geweest: elke keer met visum en netjes gemeld bij de Vreemdelingendienst. Ze is pas afgestudeerd. Mijn vraag is nu hoe ik het snelst een verblijfvergunning voor haar kan krijgen. Zou het sneller zijn als zij hier in Nederland zou studeren of als we zouden trouwen. Bij voorbaat dank, Igor Milosevic

Antwoord redactie:
Wanneer u uw verloofde heeft leren kennen nadat u in Nederland bent gekomen en de A-status verkreeg dan gaat het om het verkrijgen van een verblijfsvergunning in het kader van Gezinsvorming. Uw verloofde dient in het land van herkomst (of het land van bestendig verblijf) een Machtiging tot Voorlopig Verblijf (MVV)aan te vragen. Bij het aanvragen van een MVV worden door de Vreemdelingendienst een aantal zaken bekeken, zoals bijvoorbeeld of de partner in Nederland voldoende verdient om garant te staan voor de partner die de MVV aanvraagt. De inkomenseis is ƒ 2018,44 netto per maand en er moet sprake zijn van een duurzaam inkomen. Onder duurzaam inkomen valt ook een 1-jaarscontract, maar dan dient dat wel nog een jaar geldig te zijn op het moment van de aanvraag van de MVV. Er wordt echter ook gekeken naar een aantal andere factoren voor het duurzaam inkomen en wij raden u daarom aan om contact op te nemen met de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND) en hen uw persoonlijke situatie voor te leggen. IND: verblijfsvergunning informatie, 0900 1234561 ¬ 0,10 p.m. ; voorlichting@ind.minjus.nl. Meer informatie over verblijfstitels en het aanvragen van een MVV is ook te vinden op inburgernet op de pagina: Verblijfstitels. Nota bene: Een verblijfsvergunning om te studeren zal een tijdelijke verblijfsvergunning zijn.

Cursus NT2?

Ik heb een vraag. Kan een Engeltalige persoon die al bijna twee in Nederland is en geen kennis heeft van de Nederlandse taal een Intake talencursus volgen?

Maria

Antwoord van de redactie:
Als u uit Engeland afkomstig bent komt u als onderdaan van de Europese Unie niet in aanmerking voor inburgering. Als u uit een ander Engelstalig land afkomstig bent komt u doordat u al bijna twee jaar in Nederland verblijft ook niet in aanmerking voor NT2 onderwijs in het kader van de Wet inburgering nieuwkomers. De WIN is in september 1998 van kracht geworden. U wordt beschouwd als oud-komer. In sommige gemeenten is het mogelijk voor oud-komers om uit de reguliere educatiemiddelen NT2 onderwijs te volgen. U zou zich hierover verder moeten informeren bij de gemeente waarin u woonachtig bent.

terug naar boven

Rectificatie: Inburgeren mogelijk met D-document?

Graag zou ik van u vernemen of iemand met een D-document met de beperking voor verblijf bij partner in aanmerking komt voor inburgering in het kader van de Wet inburgering nieuwkomers.

Arianda Hoogendoorn, gemeente Oostflakkee

Antwoord van de redactie:
Ja, iemand met een D-document met de beperking "verblijf bij partner" komt in aanmerking voor inburgering…..
Om voor inburgering in aanmerking te komen dient iemand op grond van de Wet inburgering nieuwkomers:

  • een A- of VSV- status te hebben;
  • ouder dan zestien jaar te zijn;
  • en zich voor het eerst en permanent in Nederland te vestigen.

Een D-document is een Vergunning tot verblijf. Dit document wordt verstrekt aan vreemdelingen die hier tijdelijk mogen verblijven. De vergunning moet jaarlijks worden verlengd en in een aantal gevallen kan dat om de vijf jaar zijn. Iemand met een D-document komt niet in aanmerking voor inburgering in het kader van de WIN. Hierop bestaat echter één uitzondering: houders van een D-document met beperking " verblijf bij partner" vallen wèl onder de WIN. Waarom?

  1. De WIN geeft aan in artikel 1 dat vreemdelingen die op grond van artikel 9 en 10, eerste lid onder b, van de Vreemdelingenwet zijn toegelaten, nieuwkomers zijn voor de WIN. Houders van een D-document zijn toegelaten op grond van artikel 9 en vallen dus onder de WIN.
  2. De beperking "verblijf bij partner" geeft een voorwaarde aan voor verlenging van het verblijfsrecht. Dit verblijfsrecht zelf is onbeperkt, zolang aan de voorwaarde wordt voldaan; er wordt dan automatische een vervolgdocument verstrekt. Het gaat dus om een permanent verblijf onder voorwaarde(n).

Nota bene: houders van een D-document met beperkingen, zoals medische behandeling, studie en werk, komen niet in aanmerking voor inburgering.
De redactie bedankt hierbij van harte de heer F. Vissers, gemeente Zevenaar voor zijn reactie op onzeniet juiste beantwoording van deze vraag. 

terug naar boven

Werk- en verblijfsvergunning voor Poolse vriend
Ik heb een vriend uit Polen. Hij is al bijna 2 jaar met tussenpauzes van telkens 3 maanden in Nederland. Hij kan hier nu vast werk krijgen als tolk bij een bedrijf waar ze veel te maken hebben met Pools sprekende mensen. Dat bedrijf heeft al eens geprobeerd een tolk Pools-Nederlands te vinden, maar helaas zonder resultaat. Nu is mijn vraag: hoe komt mijn vriend aan een werk- en verblijfsvergunning? Hij heeft geen crimineel verleden en ik wil wel borg staan voor al zijn wettelijke verplichtingen.

Jan Nout

Antwoord van de redactie:
Vreemdelingen die in Nederland willen verblijven met als doel om te gaan samenwonen met partner of echtgeno(o)t(e) of om in Nederland werk te gaan verrichten, moeten in het bezit zijn van een Vergunning tot Verblijf (VTV). De aanvraag voor een VTV start met een MVV-aanvraag bij de Nederlandse ambassade of het Nederlandse consulaat in het land van herkomst. Dit is een speciaal soort visum waarmee de MVV-houder de Nederlandse grens over mag reizen en waarmee ook door de Schengenlanden gereisd mag worden. Binnen drie werkdagen nadat de MVV-houder in Nederland is aangekomen dient hij/zij een VTV aan te vragen bij de Vreemdelingendienst van de politie in de nieuwe woon- of verblijfsplaats. Hij/zij kan dan een VTV krijgen als hij/zij aan alle voorwaarden voldoet om in Nederland te mogen verblijven. Er gelden voor elk doel van verblijf andere voorwaarden.
Er zijn voor uw Poolse vriend twee mogelijkheden:

  1. Indien uw Poolse vriend uw partner is en u plannen heeft om samen te gaan wonen dan kan uw vriend in het kader van gezinsvorming naar Nederland komen. Uw partner dient wel eerst in het land van herkomst een Machtiging tot Voorlopig Verblijf aan te vragen. Voor het verkrijgen van een MVV met als doel gezinsvorming dient de Nederlandse partner over voldoende inkomen en voldoende woonruimte te beschikken.
  2. Het bedrijf dat uw vriend wil aannemen moet een tewerkstellingsvergunning aanvragen bij het Arbeidsbureau. En uw Poolse vriend dient in het land van herkomst een Machtiging tot Voorlopig verblijf aan te vragen.

Binnenkort verschijnt op inburgernet een overzicht van de verschillende verblijfstitels en vreemdelingendocumenten.
Voor meer informatie of het aanvragen van de IND informatiebladen:

Immigratie- en Naturalisatiedienst 
Afdeling Communicatie 
Postbus 5800 
2280 HV RijswijkTel.: 0900 1234561 ¬ 0,10 p.m.
terug naar boven

Wanneer komt het inburgeringscertificaat?

Wij voeren de WIN uit in de gemeente Enschede en hebben in aansluiting op de vraag van Christien van Dinten de volgende vragen:

  • op welke termijn wordt het certificaat wel gepresenteerd;
  • wat moeten wij doen met mensen die het inburgeringsprogramma nu al hebben afgerond.

Wilco van Oosten en Willy Heesen

Antwoord van Redactie:
Het inburgeringscertificaat zoals dat in maart jl. in de Staatscourant werd gepubliceerd is teruggetrokken. Inmiddels is het 'nieuwe' inburgeringscertificaat goedgekeurd door de minister van BZK. Het streven is om het certificaat voor september gedrukt en verspreid te hebben onder de gemeenten. Bij het certificaat komt als bijlage een cijferlijst. Diegenen die nu al recht hebben op een certificaat dienen van de gemeente een tijdelijke verklaring te krijgen dat ze het inburgeringsprogramma hebben afgerond

Voor alle duidelijkheid: aan de beantwoording van vragen kunnen geen rechten worden ontleend !

Stuur uw vragen naar: Vragen
U kunt uw vragen ook toesturen aan:
InburgerNet
Planetenweg 80m
2132 HP Hoofddorp.
Of faxen: 023 - 5625613.

terug naar boven