Guus Driessen van Inburgering Deurne stelde de volgende vragen:

Mogen de in de beschikking vastgelegde uren nog opgemaakt worden na het verstrijken van het traject en doorgeleiding?

Iemand vindt, nadat hij het traject gestart is, werk waarin hij ploegendienst moet draaien. Door de werktijden kan hij maar beperkt het inburgeringsprogramma volgen. Dit wil zeggen 216 uur in de normale trajectperiode en dan nog eens 108 uur in de doorgeleiding. Totaal dus 324 uur binnen de gestelde termijn. Nu blijkt na toetsing dat het niveau van Nederlands nog steeds onder de maat is.

• Kunnen de resterende uren na de doorgeleiding nog aangeboden worden?
• Kan de inburgeraar verplicht worden om aan dit vervolgtraject deel te nemen.
• Als iemand, voordat hij het traject is gestart, in een situatie als hier boven beschreven bevindt moet er dan toch een traject gestart worden?

Antwoord redactie:

• Ook wanneer het inburgeringsprogramma gecombineerd wordt met werk, en daardoor in een wat lager tempo wordt afgerond, dient de nieuwkomer binnen één jaar de toets af te leggen. De lesuren die door de nieuwkomer nog niet gebruikt zijn in die eerste periode van een jaar, kunnen dan verder worden gevolgd in de periode van doorgeleiding. De WIN voorziet in een traject van maximaal anderhalf jaar. Als die termijn verstreken is, maar de nieuwkomer heeft door zijn werkzaamheden naast het inburgeringsprogramma, het aantal lesuren dat in de beschikking is vastgelegd nog niet allemaal gebruikt, dan hoeft de gemeente die resterende uren niet meer aan te bieden. Maar het kan wel…De gemeente kan met het ROC waarmee de onderwijsovereenkomst is gesloten rond de tafel gaan zitten en kijken hoe en wanneer de nog openstaande lesuren gevolgd kunnen worden. Op basis van de onderwijsovereenkomst heeft de nieuwkomers immers nog recht op die lesuren.
• Na afsluiting van het inburgeringsprogramma met de toets is nieuwkomer niet meer verplicht lessen te volgen.
• Als de nieuwkomer tot de doelgroep van de WIN behoort is hij altijd verplicht om zich te melden en deel te nemen aan het inburgeringsonderzoek. Daarna kan gekeken hoe het inburgeringsprogramma voor hem/ haar het best kan worden ingevuld, daarbij kan rekening gehouden worden met eventuele werkzaamheden. Maar het hebben van een baan, ontslaat de nieuwkomer zeker niet van zijn plicht zich te melden voor het inburgeringsonderzoek.

terug naar boven

Financiële afwikkeling bij verhuizing
Iemand gaat verhuizen naar een andere gemeente. Hij heeft 2/3 van zijn traject gevolgd en tussentoetsen gemaakt. Het dossier is naar de ontvangende gemeente gestuurd en er is een kopie gemaakt voor onze eigen administratie. Hierna hebben wij niets meer vernomen.

• Hoe moet de verantwoording van deze persoon gebeuren?
• Zijn er al regelingen voor dit soort situaties?

Antwoord van de redactie:

• De procedure bij verhuizing is als volgt. Allereerst moet de nieuwkomer of trajectbegeleider de educatieve instelling waar het inburgeringsprogramma gevolgd wordt op de hoogte stellen van de aanstaande verhuizing. Bij inschrijving in de nieuwe gemeente van huisvesting zal de nieuwkomer worden uitgeschreven in de huidige gemeente. Het College van B&W van de huidige gemeente dient dan binnen vier weken na uitschrijving het College van B&W van de volgende gemeente van inschrijving te melden dat de betreffende persoon/ de nieuwkomer een inburgeringsprogramma volgt. De gemeenten dienen vervolgens onderling de overdracht te regelen en zij dienen ook afspraken te maken over de financiële vergoeding van de gemaakte of de nog te maken kosten. De precieze procedure is beschreven in het Uitvoeringsbesluit inburgering nieuwkomers.
• Gemeentes moeten dit onderling regelen.

Vergoeding vervoerskosten
Iemand heeft werk gevonden en moet een aangepast traject volgen. Doordat dit in de avonduren is kan de persoon wel met het openbaar vervoer naar school maar de terugweg geeft problemen omdat er geen trein en / of bus meer rijdt. Het is ook niet mogelijk om met iemand mee te rijden en / of zelf voor vervoer te zorgen.

• Is de gemeente verplicht voor vervoer te zorgen?
• Kan deze de inburgeraar weigeren om aan de inburgering deel te nemen?
• Hoe moet dit administratief geregeld worden?
  

Antwoord redactie:
De gemeente is niet verplicht om voor vervoer of een vergoeding van de reiskosten te zorgen. Vervoers- ofwel reiskosten kunnen door de gemeente eventueel wel vergoed worden uit welzijnsgelden.

terug naar boven

Terugkeer thuisland
Iemand heeft zijn aanmeldformulier ingevuld maar belt de intake afspraak af met de mededeling dat hij terug gaat naar het thuisland. Hoe kunnen wij controleren dat dit ook zo is?

Antwoord van de redactie:
U kunt nagaan of de betreffende persoon is uitgeschreven uit de GBA en verdere navraag doen bij de Immigratie en Naturalisatiedienst.

Niet reageren op aanmaningen
Men heeft het aanmeldformulier niet ingeleverd en reageert niet op aanmaningen.

• Wat te doen? (leerplichtambtenaar?)
• Welke procedure te volgen om te zorgen dat het boeteregeling uitgevoerd kan worden. (b.v. proces-verbaal op laten maken of ??)

Antwoord van de redactie:
Op grond van Artikel 2 van de WIN moeten nieuwkomers die tot de doelgroep behoren zich binnen zes weken melden bij de door het College van B&W aangewezen instantie voor het inburgeringsonderzoek. Het College van B&W wijst een ambtenaar aan die toezicht houdt op de naleving van onder meer artikel 2 van de WIN. De nieuwkomer moet zich melden met een ingevuld aanmeldingsformulier. Als hij/ zij dit niet doet dient het College van B&W bij beschikking een bestuurlijke boete op te leggen. De hoogte van de boete wordt afgestemd op de ernst van het feit, de omstandigheden waarin de nieuwkomer verkeert, en de mate van verwijtbaarheid.

In de beschikking dienen een aantal zaken vermeld te zijn. U kunt dit alles vinden in Artikel 17 en 18 van de WIN (Handhaving).

Geen reactie meer na inleveren aanmeldingsformulier

Men heeft wel het aanmeldformulier ingeleverd maar reageert verder niet meer.

• Wat te doen? (leerplichtambtenaar?)
• Welke procedure te volgen om te zorgen dat de boeteregeling uitgevoerd kan worden. (b.v. proces-verbaal op laten maken of ??)

Antwoord redactie:
Hierbij geldt het zelfde als bij het niet reageren op aanmaning tot invullen en aanleveren van het aanmeldingsformulier. Als de nieuwkomer tot de doelgroep van de WIN behoort is hij verplicht deel te nemen aan het inburgeringsonderzoek. Ook hierop moet door de toezichthoudend ambtenaar worden toegezien. Als de nieuwkomer niet reageert op oproepen voor het inburgeringsonderzoek dan kan het College van B&W een bestuurlijke boete opleggen. Zie artikel 17 en 18 van de WIN.

terug naar boven

Intake scholing
De nieuwkomer verschijnt niet op de intake- afspraak. Nieuwe afspraak moet gemaakt worden, daardoor wordt de termijn overschreden.

• Hoe dan te handelen?
• Hoe de administratieve afwerking?

Antwoord van de redactie:

• In hoofdstuk 7 van de WIN (art. 8.1.3 van de WEB) staat dat het bevoegd gezag er zorg voor draagt dat de nieuwkomer binnen 4 maanden na de melding is gestart met het volgen van onderwijs. De gemeente zal voor die tijd de beschikking moeten afgeven. Als de nieuwkomer niet op de afspraak verschijnt kan, afhankelijk van de mate van verwijtbaarheid een boete worden opgelegd (art. 18, 2e en 4e lid).
• Het is altijd zaak de reden waarom de termijn is overschreden, ofwel waarom de nieuwkomer niet aan zijn verplichting heeft voldaan duidelijk in het dossier te vermelden. De plicht tot inburgering blijft hoe dan ook bestaan (in geval van ziekte kan de nieuwkomer een tijdelijke ontheffing krijgen) en dus moet inderdaad zo spoedig mogelijk een nieuwe afspraak gemaakt worden.

De nieuwkomer verschijnt ook ten tweede male niet op de afspraak

• Hoe dan te handelen?
• Hoe de administratieve afwerking?

Antwoord redactie:
Hier geldt hetzelfde als bij het voor de eerste keer niet op de afspraak verschijnen. Afhankelijk van de mate van verwijtbaarheid kan een boete opgelegd worden. De reden voor het niet nakomen van de afspraak dient duidelijk toegelicht te worden in het dossier. En: zo snel mogelijk een nieuwe afspraak maken.

• De nieuwkomer verschijnt niet op de startdatum van het traject
• De nieuwkomer verschijnt niet op de startdatum van het traject en ook niet na het tweede verzoek.
• Hoe dan te handelen?
• Hoe de administratieve afwerking?

Antwoord redactie:

• Afhankelijk van de mate van verwijtbaarheid kan aan de nieuwkomer een boete worden opgelegd.
• De reden van niet verschijnen goed vastleggen in het dossier.

terug naar boven

Eindtoets
Moeten de profieltoetsen exact binnen een jaar na startdatum gemaakt zijn of is het ook in orde als bijvoorbeeld het traject start 15 januari en de profieltoetsen het jaar daaropvolgend 1 februari worden afgenomen.

• Wat is de uiterste termijn?

Antwoord redactie:
De nieuwkomer is verplicht om binnen twaalf maanden na inschrijving bij een onderwijsinstelling de profieltoets af te leggen. Zie artikel 10, 1e lid van de WIN. Deze termijn dient strikt te worden nageleefd. Ook als een nieuwkomer een tijdelijke ontheffing heeft gekregen en daardoor het programma nog niet heeft afgewerkt dient de toets te worden afgelegd: resterende uren mogen in het daaropvolgende half jaar van de doorgeleiding worden aangeboden.

Alfacursist en eindtoets
Als een alfacursist meer uren aangeboden krijgt, bijvoorbeeld 800 uur binnen anderhalf jaar en een andere cursist heeft maar 300 uur nodig

• Mag de alfacursist dan aan het einde van de anderhalf jaar de toets maken of moet deze toets ook afgenomen worden binnen een jaar.

Antwoord redactie:
De nieuwkomer is verplicht om binnen twaalf maanden na inschrijving bij een onderwijsinstelling de profieltoets af te leggen. De resterende uren kan hij volgen in het halfjaar van de doorgeleiding. Als dan nog niet alle uren heeft kunnen volgen dan hoeft de gemeente deze uren niet meer aan te beiden. Maar het kan wel: als de gemeente de uren toch nog wil aanbieden, dan moeten gemeente en ROC bespreken hoe de nieuwkomer de uren waar hij op grond van zijn onderwijsovereenkomst nog recht op heeft alsnog kan volgen.

Voor alle duidelijkheid: aan de beantwoording van vragen kunnen geen rechten worden ontleend !

terug naar boven