Uitkomsten tweede termijn notaoverleg Contourennota

De tweede termijn van het nota overleg Contourennota Inburgering vond plaats op woensdag 30 juni. De belangrijkste uitkomsten zijn:

• Voor 1 november informeert Minister Verdonk de Kamer uitgebreid over de stand van zaken.
• Met gemeenten zal Minister Verdonk nagaan of het aantal handhavingsmomenten, zoals nu beschreven in de Contourennota, voldoende is.
• Bij de kosten die inburgeraar zelf moeten maken is proportionaliteit een belangrijk uitgangspunt. Dit moet nog worden uitgewerkt.

Hieronder vindt u een kort en puntsgewijs verslag van het overleg.

Voortgangsrapportage voor 1 november a.s.

• Sterk (CDA) vraagt met een motie een voortgangsrapportage voor 1 november a.s. met een uitgebreide stand van zaken (o.a. antwoord op commissie Franssen, financiële kader etc.)
• De minister zegt toe haar uiterste best te doen om op zoveel mogelijk punten helderheid te bieden, maar laat open of ze dat op alle punten van de motie Sterk kan doen.

Handhaven

• Dijsselbloem wil meer controle-momenten.
• Lambrechts (D’66) wil een tussentijdse toets met een deel-certificaat. Bij onvoldoende resultaat op deze toets moet de inburgeringsplichtige alsnog gebruik maken van een door de gemeente aangewezen cursus.

• De minister ontraadt de motie. Ze vreest teveel bureaucratie.
• Sterk (CDA) dringt aan op een duidelijker antwoord. De minister zegt daarop toe hier voor 1 november op terug te komen, na van de gemeenten de mogelijkheden op dit punt gehoord te hebben.

Eigen bijdrage: proportionaliteit

• Motie Azough (GL) om de schuld aan een maximum te binden: redelijkerwijs binnen 36 maanden af te lossen.
• Dijsselbloem (PvdA) vraagt algemener bij het nieuwe stelsel rekening te houden met de draagkracht van de inburgeringsplichtingen.
• De minister wil in het algemeen rekening houden met de situatie en de aflossingstermijn is zeker een punt van uitwerking. De minister is het eens met de wens een maximum te bepalen, maar ze legt zich niet vast op de 36 maanden termijn. De minister vreest veel bureaucratie bij inkomensafhankelijkheid, dus wijst ze een draagkrachtbeginsel af.

“Duaal”

• De minister komt in het najaar met de kabinetsreactie op de adviezen van SER en RWI. In het algemeen doet ze er alles aan om beroepsvoorbereiding en inburgering te koppelen.

Waar blijft het geld bij overhevelen?

• Sterk (CDA) wil zeker weten dat het geld dat van gemeenten (WEB) naar V&I gaat daadwerkelijk bij de doelgroep terecht komt. De BDU biedt immers mogelijkheden om ook andere doelgroepen met het geld te bedienen.
• Dijsselbloem (PvdA) vraagt duidelijkheid over de verhouding tussen budgetten en aantallen trajecten, rekening houdend met de opbrengst van de eigen bijdrage. De discussie gaat dan over het behoud van het aantal trajecten bij verschuiven van budgetten.
• De minister wil van de €75 miljoen wel kapitaalvernietiging voorkomen, geheel inzetten is haar doel.
• Dijsselbloem (PvdA) vraagt naar de verdeelcriteria in de WEB. De minister antwoordt dat  wijziging van verdeelcriteria niet de bedoeling is bij inburgering.

Positie ROC’s

• Motie Sterk/Lambrechts: Vanwege het belang van continuïteit voor de ROC’s wil de Kamer geen onverantwoorde risico’s en verzoekt de minister te komen tot een verantwoorde transitie.
• Lambrechts licht toe, dat dit vooral een zaak voor Stas Rutte is. Hij moet de transitie beter verantwoorden aan de kamer.
• Azough (GL) vraagt in een motie bij de vraaguitval voor de ROC’s, dat het kabinet aantoont dat de ROC’s geen enorme problemen krijgen en er geen verkleining van het cursusaanbod  volgt.

Certificering/keurmerk

• Sterk (CDA) vindt een keurmerk/certificering wel belangrijk. De minister wil wel gedeeltelijk zorgen voor een keurmerk, maar de innovatieruimte moet in de markt blijven, dus kan het keurmerk niet algemeen verplichtend zijn.
• Visser (VVD) pleit voor een starterspremie voor docenten NT2 die zelf de markt op willen. De minister wil een keurmerk vooral goed regelen als zelfregulering. Dat is een onderdeel van het invoeringstraject.

Ongelijke behandeling allochtoon/autochtoon?

• Enkele sprekers brengen de rechtmatigheid van de verplichting voor oudkomers vergeleken met autochtone Nederlanders brengen enkele sprekers naar voren. Ook het verschil in eigen bijdrage daarbij.
• Sterk vraagt hierbij expliciet om een advies van de ACVZ. De minister zegt dat niet toe. Wel wil zij andere deskundigen raadplegen.

Leeftijdsgrenzen

• De SP krijgt geen voet aan de grond met ontheffing vanaf 50 jaar
• Dijsselbloem (PvdA) vraagt een plicht tot 57½, een inspanningsverplichting van 57½ tot 65 en vrijstelling vanaf 65 jaar.
• De Minister houdt vast aan de plicht tot 65 jaar. De gemeente beoordeelt vervolgens de prioriteiten.