Dossier

is een rubriek op InburgerNet
waarin wordt een onderwerp uitgebreid aan de orde gesteld. Nieuws over dat onderwerp komt ook weer in het dossier terecht. Zo wordt naast het traject van inburgering ook aan andere onderwerpen aandacht besteed.

Reacties en aanvullingen zijn welkom

Op het moment van de publicatie van het rapport van Regioplan/CINOP over de wachtlijsten voor oudkomers van 1 juli 2000 (september 2000), waren nog niet alle ROC's  in staat geweest de gevraagde informatie te leveren. Daarom is na het verschijnen van dit rapport verder gegaan met het verzamelen van gegevens. Uiteindelijk is de dataverzameling van de 1 juli meting afgesloten op 16 oktober 2000. Ten behoeve van het opmaken van het bestand van 16 oktober zijn de wachtlijsten nogmaals nagelopen op dubbeltellingen en administratieve onvolkomenheden.

Tijdens de meting van de wachtlijst van 1 december, waarvan in deze rapportage verslag wordt gedaan, kwamen van diverse ROC's  en locaties signalen binnen dat de wachtlijst van 1 juli niet correct was. Op grond van deze signalen is besloten om de wachtlijsten van 1 juli en de wachtlijsten van 1 december ter controle en verificatie aan de aanleverende ROC's  en locaties beschikbaar te stellen in de periode van 30 januari tot 9 februari 2001 (zie ook paragraaf 1.1). Het blijkt dat ROC's  vergeten waren locaties aan te melden, cijfers na de sluitingsdatum hadden verzonden, incomplete lijsten verstuurd, een afwijkende definitie van de wachtlijst toegepast of de definitie onjuist toegepast. Ook de onderzoekers blijken soms wachtlijsten niet correct te hebben ingevoerd.

In het rapport van september 2000, dat aan de Tweede Kamer is aangeboden, de omvang van de wachtlijst van 1 juli 2000 geschat op 10 000. In het bestand van 16 oktober, waarmee in feite het onderzoek naar de wachtlijst van 1 juli is afgesloten, wordt een wachtlijst van 10 202 personen vastgesteld. Met de toepassing van de correcties die de verificatieronde heeft opgeleverd komt de wachtlijst 2 procent lager uit. In bijlage 1 worden alle mutaties in de wachtlijst van 1 juli toegelicht.

1.3 De probleemstelling van de eerste vervolgmeting

De omvang van de wachtlijst
Een in elke komt de vraag terug naar de mate van overlap tussen de wachtlijst op het peilmoment en de wachtlijst van 1 juli 2000. Rekenend vanaf de meting van 1 juli geldt voor alle vervolgmetingen dat de groep personen op de wachtlijst is samengesteld uit personen die in voorafgaande meting(en) reeds op de wachtlijst stonden en personen die in de desbetreffende meting voor het eerst worden aangetroffen op de wachtlijst. De wachtlijst van 1 december 2000 kan dus in twee groepen worden verdeeld: een groep personen die ook al op 1 juli 2000 op de wachtlijst stond en er op 1 december nog op staan (groep A) en een groep personen die na 1 juli op de wachtlijst terecht is gekomen (groep B). In schema:

wachtlijst 1 december 2000

Over de omvang van de wachtlijst worden in dit onderzoek dus twee vragen gesteld, die in hoofdstuk 2 worden beantwoord:

1. Hoeveel personen staan op 1 december 2000 minimaal twee maanden op de wachtlijst?
2. Hoeveel personen op de wachtlijst van 1 december stonden ook al op de wachtlijst van 1 juli?

De samenstelling van de wachtlijst
Over de samenstelling van de wachtlijst van 1 december stellen we ook twee vragen. Deze vragen worden in hoofdstuk 3 beantwoord:

1. Welke kenmerken hebben personen die op 1 december 2000 minimaal twee maanden bij ROC's  op de wachtlijst voor NT2 staan?
2. Welke kenmerken hebben de personen op de wachtlijst van 1 december, die ook al op 1 juli op de wachtlijst stonden?

De samenstelling van het opleidingenaanbod
Onderdeel van het onderzoek is de inventarisatie van het cursusaanbod en de toegankelijkheid van het aanbod. De toegankelijkheid van het aanbod wordt onderzocht aan de hand van de variëteit van het aanbod van de tussen 1 september en 1 december aangeboden trajecten. Met variëteit doelen we op de samenstelling van het aanbod in termen van het NT2 niveau, de intensiteit van de cursus, specifieke doelgroep(en) en het tijdstip (overdag, weekend, avond). Daarnaast wordt het aantal cursussen per type, het aantal instroommomenten per cursustype en de mate van doorcontractering door het ROC in beeld gebracht.

We stellen de volgende vraag, die in hoofdstuk 4 aan de orde komt:
Hoe ziet het opleidingsaanbod eruit in de periode tussen 1 september en 1 december 2000 in termen van:

1. de variëteit van het aanbod;
2. het aantal cursussen per cursustype;
3. de gemiddelde groepsgrootte per cursustype;
4. het instroombeleid van ROC's ;
5. de mate van doorcontracteren door ROC's .

2 De omvang van de wachtlijsten

Dit hoofdstuk gaat in op de omvang van de NT2 wachtlijsten op de peildatum 1 december 2000. Eerst wordt in paragraaf 2.1 ingegaan op het aantal wachtlijsten bij de ROC's en de medewerking van de ROC's bij het leveren van de wachtlijsten. Paragraaf 2.2 gaat in op de totstandkoming en de omvang van de opgeschoonde wachtlijst. Daarna wordt in paragraaf 2.3 de wachtlijst van 1 juli 2000 vergeleken met de wachtlijst van 1 december 2000 en komt de overlap tussen beide wachtlijsten aan de orde. Paragraaf 2.4 gaat in op de omvang van de wachtlijst van 1 december.Paragraaf 2.5 geeft een samenvatting van het hoofdstuk.

2.1 Aantal wachtlijsten en respons

Aan alle 42 ROC's in Nederland is gevraagd of zij een wachtlijst hadden op 1 december. In totaal 35 ROC's bleken een wachtlijst te hebben. Deze 35 ROC's hebben allen meegewerkt aan de levering van de wachtlijst. De respons komt daarmee op 100 procent.
Bij de vorige meting waren er nog 83 locaties waar (eventuele) wachtlijsten bijgehouden werden, tijdens deze meting bleek de administratie gecontroleerd te zijn op 81 locaties. Zo heeft het ROC Amsterdam nu een centrale registratie op n locatie; voorheen werd op twee locaties geregistreerd.

Figuur 2.1: Respons van ROC's 

Terug naar de samenvatting

2.2 Omvang van de wachtlijsten op 1 december 2000

Op 1 december 2000 stonden er 9668 personen op de wachtlijsten voor NT2 bij ROC's. In het onderstaand schema is te zien hoe dit cijfer tot stand is gekomen.

Figuur 2.2 Totstandkoming opgeschoonde wachtlijst

De onderzoekers hadden de ROC's  verzocht hun wachtlijsten te controleren op een correcte toepassing van de definitie van de wachtlijst en nieuwkomers van de lijsten te verwijderen. Alle wachtlijsten zijn, alvorens te worden ingevoerd in een centraal wachtlijstbestand, eveneens door de onderzoekers gecontroleerd. Een deel van de ROC's  leverde de wachtlijsten inderdaad exclusief nieuwkomers en exclusief personen die korter dan twee maanden op de wachtlijst staan (conform de onderzoeksdefinitie), of leverden wachtlijsten waarop aangegeven was welke personen nieuwkomers zijn en welke personen korter dan twee maanden op de wachtlijst staan, zodat deze personen niet in het centrale wachtlijstbestand hoefden te worden ingevoerd. Waar het door ROC's  gehanteerde registratiesysteem dit niet mogelijk maakte, leverden de ROC's wachtlijsten inclusief nieuwkomers en inclusief personen die korter dan twee maanden op de wachtlijst staan. In die gevallen zijn de nieuwkomers ingevoerd in het centrale wachtlijstbestand en hebben de onderzoekers personen die korter dan twee maanden op de wachtlijst stonden uit het centrale bestand verwijderd, als was aangegeven wanneer deze personen op de wachtlijst waren geplaatst..

Vervolgens is het centrale wachtlijstbestand gecontroleerd op dubbeltellingen door te zoeken naar combinaties van registratienummer, postcode, adres, geboortedatum en naam. Voor zover duidelijk was dat er sprake was van dezelfde persoon, is n van beide uit het bestand verwijderd. Bij twijfel zijn beide personen in het bestand gebleven. Bij deze controle bleek dat 95 personen twee of meer keer op de wachtlijst voorkwamen. Na deze controle en de verwijdering van dubbelen bedroeg het bestand 9668 personen. Dit bestand noemen wij de opgeschoonde wachtlijst. Op een totaalbestand van 9668 personen is de omvang van de vervuiling met dubbelen dus relatief beperkt. In tabel 2.1 wordt een overzicht gegeven van de elf ROC's  waarbij sprake was van vervuiling van de wachtlijst met dubbelen. Bij de overige ROC's is deze vorm van vervuiling niet geconstateerd.

Tabel 2.1: Omvang van vervuiling (dubbeltellingen): alleen ROC's met vervuilde wachtlijst

Terug naar de samenvatting

Lees verder ->
Naar inhoud ->
Pagina terug ->