Dossier

is een rubriek op InburgerNet
waarin wordt een onderwerp uitgebreid aan de orde gesteld. Nieuws over dat onderwerp komt ook weer in het dossier terecht. Zo wordt naast het traject van inburgering ook aan andere onderwerpen aandacht besteed.

Reacties en aanvullingen zijn welkom

Behalve inzicht in het aanbod dat ROC's  zelf verzorgen, willen we ook inzicht krijgen in de mate waarin gebruik wordt gemaakt van het aanbod van andere instellingen. Het inschakelen van andere instellingen kan verschillende vormen aannemen. Een eerste vorm is dat de gemeente, behalve met het ROC, ook met andere aanbieders contracten kan hebben afgesloten voor oudkomers. Deze vorm, het inkopen van trajecten bij andere aanbieders dan ROC's , hadden wij niet op het oog. Uit de rapportage van september bleek overigens al dat dit nog weinig voorkomt. Wij wilden nu weten in welke mate ROC's  zelf doorcontracteren.

Met doorcontracteren van ROC's bedoelen wij dat een ROC een vaste afspraak met een of enkele andere instellingen heeft om, in aansluiting op het eigen aanbod, een aanvullend/gespecialiseerd aanbod te verzorgen en daar ook financiën voor beschikbaar stelt. Dit komt nagenoeg niet voor; slechts zeven ROC's hebben aangegeven dat ze in deze zin doorcontracteren. In verreweg de meeste gevallen gaat het om het achter de hand hebben van een aanbod voor hoogopgeleiden op universitair of Hbo-niveau (zes keer genoemd). Daarnaast wordt incidenteel een beroep gedaan op een gespecialiseerd aanbod voor doven/blinden of zeer intensieve taaltrajecten. Overigens, zo ROC's al doorcontracteren, doen ze dat bijna uitsluitend voor nieuwkomers. ROC's  geven aan dat, omdat nieuwkomers die zich melden bij het ROC beschikken over een individueel budget, het mogelijk is om in individuele gevallen een betere oplossing te kiezen buiten het ROC. Aanbod voor oudkomers wordt in volumes ingekocht en dat maakt deze vorm van doorcontracteren voor individuele gevallen lastig, volgens de ROC's. ROC's  die bij voorbaat een deel van het eigen budget reserveren voor oudkomers, die ander aanbod nodig hebben dan het ROC kan bieden, zijn wij dus niet tegengekomen.

Het komt wel voor dat ROC's  doorverwijzen, in de zin dat men personen die zich willen inschrijven adviseert zich op een ander ROC te melden omdat het aanbod niet aansluit bij de vraag van de aspirant-deelnemer. Genoemde redenen voor doorverwijzen zijn de afstand tussen de woonplaats van betrokkene en de NT2 locaties van het desbetreffende ROC (een ander ROC heeft een locatie die dichterbij is) of de mate waarin de wensen van betrokkene beter aansluiten bij het aanbod van een ander ROC (bijvoorbeeld op het terrein van avondcursussen).

4.7 Is er samenhang tussen het hebben van een wachtlijst en het opleidingsbeleid?

Teneinde te bepalen of er samenhang is tussen het hebben van een wachtlijst en het opleidingsbeleid hebben we gekeken of er 1) een relatie is tussen het instroombeleid en de omvang wachtlijst en of er 2) een relatie is tussen de variëteit van het aanbod en de omvang van de wachtlijst. Om deze vragen te beantwoorden hebben we de ROC's  in drie groepen verdeeld:

Tabel 4.8: Indeling van ROC's  naar wachtlijstomvang

Niet uit te sluiten is dat door het bieden van mogelijkheden om continu in te stromen minder mensen op de wachtlijst blijven staan. Dit verband kan echter niet worden gevonden; er is geen significante relatie tussen instroombeleid en de omvang van de wachtlijst. Weliswaar komt continue instroom vaker voor bij een wachtlijst >150, dan bij ROC's in de categorie geen wachtlijst, maar dit verband is niet significant. Voor dit verband ligt de verklaring voor de hand dat bij ROC's met een grote wachtlijst de druk om mensen toe te laten groter is dan bij de andere ROC's.

In de tweede plaats hebben we gekeken naar een mogelijke samenhang tussen de variëteit in het cursusaanbod en de omvang van de wachtlijsten. Uitgaande van de beschrijving van het reguliere aanbod in twaalf typen (zie bijvoorbeeld tabel 4.4), zijn de ROC's ingedeeld in drie groepen. ROC's  die een beperkte variëteit van cursussen aanbieden, ROC's die een middenpositie innemen en ROC's  die nagenoeg alle typen in hun aanbod hebben:

Tabel 4.9: Indeling van ROC's  naar cursusvariëteit

Als de variëteit van het aanbod met de omvang van wachtlijsten wordt gekruist, blijken er evenmin significante verbanden te zijn. Er is dus geen relatie tussen de omvang van de wachtlijst en het feit dat een ROC een meerdere of minder grote variëteit van cursussen aanbiedt.

De conclusie is dat er geen samenhang is gevonden tussen het opleidingsbeleid en de omvang van de wachtlijsten van oudkomers. Het bestaan van wachtlijsten is van vele factoren afhankelijk. In de rapportage van september is een aantal van deze factoren beschreven. Zo is er soms sprake van gemeentelijke prioriteiten voor andere groepen, zijn er onvoldoende faciliteiten als kinderopvang of zijn er onvoldoende middelen voor (specifieke) volume-uitbreiding. Ook het wachtlijstbeleid van instellingen (wel/niet terugplaatsen bij weigering of uitval) kan van invloed zijn op de omvang van een wachtlijst.

4.8 Samenvatting

De NT2 trajecten worden op vier niveaus aangeboden. Nagenoeg alle ROC's  bieden NT2 trajecten op drie van deze vier niveaus aan. Meer dan de helft van de ROC's  heeft een of meerdere trajecten voor vrouwen. Deze trajecten worden overdag en in een niet-intensieve vorm gegeven. Opvallend is het relatief grote aantal groepen en deelnemers aan niet-intensieve dagtrajecten op het niveau van alfabetisering en laagopgeleiden. Binnen het alfabetiseringsaanbod en het aanbod voor laagopgeleiden trekken deze trajecten de grootste groep deelnemers. Voor het aanbod voor midden- en hoogopgeleiden ligt het anders; daar trekken intensieve dagcursussen de meeste belangstelling.

Iets minder dan de helft van de ROC's  (negentien) hebben een flexibel instroombeleid in de zin dat deelnemers continu kunnen instromen. Tien ROC's  voeren een beleid van vaste instroommomenten voor hun gehele aanbod, variërend van n instroommoment tot zeven instroommomenten in de periode tussen 1 september tot 1 december. Bij elf ROC's  is het aantal instroommomenten afhankelijk van het type cursus. Er is geen relatie gevonden tussen de omvang van de wachtlijst en het opleidingsbeleid (instroombeleid en variëteit van het cursusaanbod).

ROC's hebben niet de gewoonte om ten behoeve van oudkomers tegen betaling een beroep te doen op het cursusaanbod van derden (doorcontracteren).

Lees verder ->
Naar inhoud ->
Pagina terug ->