is gestopt en geeft nu de geschiedenis van inburgering
NIEUWS | VRAGEN | SITEMAP | WAT WAS NIEUW | AGENDA | SERVICE | DISCUSSIE
Dossier

is een rubriek op InburgerNet
waarin wordt een onderwerp uitgebreid aan de orde gesteld. Nieuws over dat onderwerp komt ook weer in het dossier terecht. Zo wordt naast het traject van inburgering ook aan andere onderwerpen aandacht besteed.

Reacties en aanvullingen zijn welkom


Workshop: hoe kom ik tot resultaten?
Eerst denken, dan doen

Workshop Hoe kom ik tot resultaten is het wel dat een gedegen plan van aanpak essentieel is om een oudkomerstraject succesvol te kunnen uitvoeren. Onderstaande tekst is een verkorte weergave van alle informatie over het opzetten en uitvoeren van duale trajecten die te vinden is op www.taskforce-inburgering.nl, wegwijzer duale trajecten.

‘Het vrijwillige karakter van het oudkomersbeleid stimuleert gemeenten om op zoek te gaan naar gemotiveerde mensen.’ Ina Fokkema, gemeente Haarlemmermeer

Oriëntatie
In deze fase onderzoekt u of een duaal traject haalbaar en wenselijk is. U probeert zicht te krijgen op wie de oudkomers zijn. Bijvoorbeeld waar ze wonen, hoe groot hun aantal is, of het opvoeders of werklozen zijn, wat ze zelf willen, waartoe ze in staat zijn, waar de meeste kansen voor hen liggen om hun positie in de maatschappij te versterken (onder ander door arbeidsmarktanalyse), zie ook: website Taskforce Inburgering, officiële publicaties, publicaties van derden, vraaggestuurd NT2-onderwijs voor oudkomers. Zoek ook uit of er binnen de gemeente al trajecten lopen die aan de vraag van de oudkomers beantwoorden. Denk aan een cursus opvoedingsondersteuning door het consultatiebureau of een toeleidingstraject voor arbeidsgehandicapten door een reïntegratiebedrijf. Wanneer u vraag en aanbod naast elkaar heeft gelegd, kunt u al dan niet besluiten tot duale trajecten, hoe die eruit moeten zien en voor wie ze zijn bestemd. Onder wegwijzer duale trajecten (zie inleiding) is een checklist te downloaden waarmee u de omvang en behoeftes van inburgeraars en het al aanwezige aanbod in uw gemeente in kaart kunt brengen. Ga in deze fase ook na door wie u (onderdelen van) het traject laat uitvoeren.

Plan van aanpak
U betrekt in deze fase alle partijen (zoals andere gemeentelijke diensten, onderwijsorganisaties, werkgevers, zelforganisaties) met wie u het traject wilt gaan uitvoeren. In een voorlichtingsbijeenkomst kunt u hen uitleggen wat de bedoeling van het project is. Het maken van een plan van aanpak staat in deze fase centraal: wat wordt door wie gedaan, op welke wijze en wanneer. In deze fase wordt ook bepaald wat het doel van het duale traject moet zijn en worden zogenaamde prestatie-indicatoren opgesteld.

Operationalisering
In dit stadium wordt het voorwerk gedaan om trajecten te kunnen laten starten. Zo worden de financiën geregeld, trajecten ingekocht en verder ontwikkeld. Ook vindt de werving en selectie van inburgeraars plaats en worden de overeenkomsten met hen afgesloten. Vergeet zeker niet te regelen wie de cursisten op de werkplek of tijdens het vrijwilligerswerk gaat begeleiden. Duale trajecten staan of vallen bij goede begeleiding. Inburgeraars krijgen daardoor het gevoel dat de cursus er echt toe doet. Dat verhoogt hun motivatie en voorkomt uitval. Bovendien houden de begeleiders ook contact met de werkgever en het opleidingsinstituut zodat ze tijdig kunnen signaleren wanneer iets fout dreigt te lopen.

Uitvoering
De cursussen zijn ingekocht, overeenkomsten zijn getekend, de eerste trajecten beginnen. Dat betekent echter niet dat u als gemeente in deze fase met de armen over elkaar kunt gaan zitten. Omdat u opdrachtgever en regisseur van de oudkomerstrajecten bent, is het uw taak de uitvoering te volgen. Check bijvoorbeeld bij werkgevers of het traject naar wens verloopt. Ga na of de inburgeraars krijgen wat ze verwachten. Zie erop toe dat onderwijsinstellingen conform de overeenkomst werken. Door regelmatig overleg met de partijen kunt u bijsturen, mocht dat nodig zijn. In deze fase verzamelt u ook de gegevens voor de prestatie-indicatoren.

Evaluatie
Wanneer het traject is afgelopen, is het aan te bevelen de resultaten, opzet en uitvoering te evalueren. Op basis van de verzamelde informatie wordt bekeken of de doelstellingen in de planfase zijn behaald. Is bijvoorbeeld het Nederlands van de cursisten verbeterd, hoeveel van hen hebben een baan gevonden, weet u waar de oudkomers te vinden zijn, hoe is er tijdens het traject samengewerkt? In de evaluatiefase worden de cursisten ook op hun taalvaardigheid getoetst. De uitkomsten van de evaluatie kunnen aanleiding zijn om onderdelen aan te passen zodat volgende trajecten beter verlopen. Een evaluatie is verder van belang omdat gemeenten verplicht zijn aan het Rijk inzage te geven in de resultaten van de duale trajecten. Modellen voor deze zogenaamde monitoring zijn te vinden op www.monitoroudkomers.nl

Accountantsverklaring: verzoek om vereenvoudiging
Gemeenten zijn volgens de Regeling inburgering oudkomers verplicht om elk half jaar een accountantsverklaring aan te leveren over de voortgang van het beleid. Het Ministerie van Justitie heeft de Tweede Kamer gevraagd om de kleine gemeenten te vrijwaren van deze verplichting. Voorstel is om deze gemeenten pas aan het eind van de regeling in 2005 een accountantsverklaring te laten inleveren, om zo extra werkdruk en onkosten te voorkomen. In het voorjaar wordt antwoord verwacht.

Frontoffice inburgering
De Frontoffice Inburgering is op 3 maart jl. gestart. Deze organisatie is de opvolger van de Taskforce Inburgering en heeft als centrale taak om gemeenten, als regisseur van de inburgering, te ondersteunen bij het verbeteren van de uitvoering van het inburgeringsproces. De Frontoffice hanteert hierbij een vraaggerichte werkwijze: de activiteiten worden toegespitst op de gezamenlijke knelpunten die gemeenten hierbij ondervinden.

 

Toetsing

Aan het begin en einde van het traject wordt het taalniveau van de deelnemers getoetst. In de toelichting van de Regeling inburgering oudkomers zijn de specifieke toetsen opgenomen. De ROC’s bestellen voor oud en nieuwkomers apart toetsen. De toetsen voor nieuwkomers worden vergoed uit OC&W gelden.De toetsen voor oudkomers worden betaald door de gemeenten. In de bijdrage van de regeling is hiermee rekening gehouden. Niet-ROC’s mogen de toetsen ook gebruiken, mits er een contract met de gemeente wordt overlegd.
 

Tips
  • Werk planmatig.
  • Formuleer duidelijk de doelstellingen en resultaten van het duale traject.
  • Leg taken en verantwoordelijkheden van gemeente en uitvoerder duidelijk vast.
  • Leg resultaatverplichtingen vast: wat levert de uitvoerder, voor welke prijs, in welke periode (maximaal één jaar). Spreid de risico’s.
  • Maak gebruik van ervaringen die er binnen de gemeente al zijn met het werken met overeenkomsten.

 

Plan van aanpak
Samenwerking met partners

Bij het opzetten van duale trajecten met opvoedingsondersteuning of met werk kan de gemeente samenwerken met partners als:

  • Scholen
  • Voorschoolse voorzieningen
  • Consultatiebureaus
  • Welzijnsorganisaties
  • Zorginstellingen
  • Vrijwilligersorganisaties
  • Zelforganisaties
  • Vrouwenorganisaties
  • ROC of andere onderwijsinstellingen
  • Sportverenigingen
  • Uitvoeringsorganisatie Werknemersverzekeringen (UWV)
  • Sociale diensten
  • CWI’s
  • Bedrijven en organisaties (werkgevers)
  • Andere gemeenten
Plan van aanpak
Overeenkomst met uitvoerders

Pas als u precies weet wat u wilt bereiken met het traject, kunt u aan partners een opdracht formuleren. Met andere woorden: vooraf prestatie-indicatoren opstellen is cruciaal voor het slagen van duale trajecten. Bijvoorbeeld:

80 procent van de cursisten verhoogt het taalbeheersingsniveau met één NT2-niveau, 80 procent maakt de cursus af of 60 procent stroomt door naar een vervolgopleiding of -cursus. De prestatie-indicatoren zijn belangrijk omdat daarmee de resultaten van het duale traject zijn vast te stellen. Een overzicht van prestatieindicatoren vindt u op de wegwijzer duale trajecten.

Lees verder: Workshop Laat je resultaten zien, Registratie voorwaarde voor rijksbijdrage

Download:Congreskrant, Alle oudkomers tellen (pdf 750kb.)

InburgerNet werd mogelijk gemaakt door het ministerie van Justitie.