Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers
Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) is
verantwoordelijk voor de opvang van asielzoekers in Nederland
gedurende de asielprocedure.
Historisch perspectief
Vluchten is van alle tijden. Nog steeds wordt het
overgrote deel van alle vluchtelingen in de wereld opgevangen door
(vaak arme) buurlanden. Een relatief klein deel van de vluchtelingen
vraagt jaarlijks asiel aan in Europa en Nederland. In internationale
verdragen is vastgelegd dat asielzoekers en erkende vluchtelingen - op
zoek naar veiligheid - een (tijdelijke) plaats krijgen in een nieuwe
samenleving.
Het Nederlandse toelatings- en opvangbeleid neemt de
uitgangspunten van deze verdragen in acht. Het toelatingsbeleid is
restrictief doch streeft ernaar rechtvaardig te zijn. Het opvangbeleid
is sober doch humaan. Sinds het midden van de jaren 80 worden
asielzoekers, doordat zij in grotere aantallen ons land binnenkwamen,
centraal opgevangen door de voorlopers van het COA.
Vanaf 1994 is de uitvoering van het toelatings- en
opvangbeleid van asielzoekers een verantwoordelijkheid van het
ministerie van Justitie en is de opvang van asielzoekers opgedragen
aan het COA. In de jaren vanaf 1994 heeft het COA zich ontwikkeld van
pionier in de huisvesting van asielzoekers in centrale
opvangvoorzieningen tot een professionele en volwassen organisatie.
In 2002 is het aantal asielzoekers dat wordt
toegelaten in de opvang sterk verminderd (instroom asielzoekers 2002
tot en met november: 12.089; totaal instroom 2001: 25.273). Als gevolg
van de lage instroom en hoge uitstroom moet het COA zijn
opvangcapaciteit terugbrengen. Volgens prognoses zal in 2003 het
krimpen van de organisatie worden doorgezet.
Missie en visie
Vluchten doe je niet zomaar. De missie van het
COA is om een humaan en waardig eerste verblijf voor wisselende
aantallen asielzoekers die naar Nederland komen te organiseren, met in
achtneming van hun eigen verantwoordelijkheid. Dit dient op zo'n
manier te gebeuren dat hun komst en eerste verblijf hanteerbaar zijn
voor overheid en samenleving. Werken bij het COA kan complex en
turbulent zijn. Dit komt door de onvoorspelbaarheid van de aantallen
asielzoekers en door de politieke en maatschappelijke gevoeligheid
voor het onderwerp. Het is aan het COA om slagvaardig, deskundig,
doelgericht en flexibel de opvang van asielzoekers te verzorgen.
Het COA streeft naar een opvang waarin asielzoekers
zich zo goed mogelijk kunnen
voorbereiden op hun toekomst, waarin in- door- en
uitstroom vlot verlopen en waarmee het maatschappelijk draagvlak voor
de opvang van asielzoekers gewaarborgd blijft. Eigen
verantwoordelijkheid en zelfstandigheid van de asielzoeker zijn in de
visie van het COA cruciaal. Van de asielzoeker wordt eigen
initiatief verwacht om het verblijf in de opvang in positieve zin te
benutten. De opvang dient zo ingericht te zijn dat de zelfstandigheid
van asielzoekers wordt gestimuleerd, dat er ruimte is voor
zelfontplooiing en het zich actief inzetten voor de eigen toekomst, in
Nederland of elders.
Concreet betekent deze visie het volgende:
- Het COA vervult de brugfunctie tussen asielzoekers in de opvang en de Nederlandse samenleving;
- Het COA levert hiertoe actief dienstverlening en ondersteuning aan de asielzoeker;
- Het COA is een transparante en betrouwbare samenwerkingspartner voor zijn partners in de asielketen en voor andere organisaties met wie het samenwerkt;
- Het COA heeft een personeelsbeleid dat is toegesneden op het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid van de medewerker met veel ruimte voor ontplooiing en ontwikkeling;
- Het COA werkt voortdurend en stelselmatig aan de verbetering van producten, diensten en bedrijfsvoering. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het INK-managementmodel;
- Het COA is voorstander van het zich publiek verantwoorden en is daarom mede initiatiefnemer en ondertekenaar van het Handvest Publiek Verantwoorden.
Asielzoekers in de opvang
Asielzoekers krijgen een wekelijkse toelage van het
COA voor hun levensonderhoud. Zij zorgen zoveel mogelijk voor
zichzelf: onder andere boodschappen doen, koken en schoonmaken. Ze
worden in staat gesteld om onderhoudswerkzaamheden op hun centrum te
verrichten. Bovendien doen ze mee aan cursussen en activiteiten.
Asielzoekers bereiden zich op deze manier voor op een zelfstandig
bestaan in Nederland of -na terugkeer- in het land van herkomst.
Bewoners van opvangcentra zijn ook actief buiten het centrum, zoals
bij de plaatselijke sportclub. Tevens kunnen volwassen bewoners
gebruik maken van het recht twaalf weken per jaar betaald werk te
verrichten in alle sectoren. Asielzoekerskinderen vallen -evenals
Nederlandse leeftijdgenoten- onder de Nederlandse leerplichtwet. Ze
gaan naar school, binnen of buiten het opvangcentrum.
Voor algemene informatie over het COA, kunt u
voorlichtingsmateriaal bestellen bij het COA, afdeling Communicatie &
Voorlichting, Postbus 3002, 2280 ME RIJSWIJK.
Zie ook: website van COA
|
