Het nieuws over inburgering vindt u 6 maal per jaar in de Nieuwsbrief Inburgering Nieuwkomers.

Verder naar:
Agenda
Terug naar:
De komende Nieuwsbrief
Inhoud
Nieuws
De welkomstpagina

Nieuwsbrief

"Benut de kennis van nieuwkomers"

In Nederland wordt kennis voor een belangrijk deel gemeten aan de hand van diploma's. De Nuffic is èèn van de organisaties die zich bezighoudt met internationale diplomawaardering. "Voor nieuwkomers is het belangrijk om hun diploma's te laten beoordelen. Met enige bijscholing kunnen zij vaak weer aan de slag in hun vakgebied. Ook het Nederlandse bedrijfsleven profiteert hiervan, want nieuwkomers beschikken vaak over een schat aan ervaring", zegt Dirk Haaksman, plaatsvervangend hoofd van de afdeling diplomawaardering & onderwijsvergelijking.
Het is een winterse ochtend in hartje Den Haag. Sneeuwvlokken dwarrelen langs de ramen van het statige pand waar de Nuffic is gevestigd. De verlichte vensters bieden zicht op het documentatiecentrum, waar studenten en andere geïnteresseerden zich oriënteren op een studie in het buitenland.
De Nuffic is opgericht in de jaren vijftig met het doel om de internationale samenwerking in het hoger onderwijs te bevorderen. Zij doet dat door fondsen van de Nederlandse overheid en de Europese Unie daartoe aan te wenden. Duizenden studenten uit Nederland en de landen van de Europese Unie hebben sindsdien met steun van deze organisatie kunnen studeren buiten de landsgrenzen. Ook studenten in ontwikkelingslanden profiteren van het fonds, dankzij haar financiële bijdrage aan onderwijsprojecten in deze landen. Verder maken jaarlijks circa drieduizend migranten in ons land gebruik van de mogelijkheid om hun buitenlandse diploma's door de Nuffic te laten beoordelen.

Expertisecentra
De Nuffic is èèn van de drie expertisecentra op het terrein van de internationale diplomawaardering (IDW) in Nederland. De Informatie Beheer Groep (IBG) en Colo zijn ook actief op dit terrein. De IBG beoordeelt certificaten voor het algemeen vormend onderwijs en het voorbereidend beroepsonderwijs. Colo is gespecialiseerd in diplomawaardering voor het middelbaar beroepsonderwijs en de volwasseneneducatie. De Nuffic bedient vooral klanten met een hogere beroepsopleiding of een universitaire titel.
Deze werkverdeling geldt sinds 1994. In dat jaar is in opdracht van het ministerie Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OC en W) en Arbeidsvoorziening Nederland het aanbod voor diplomawaardering gestroomlijnd in de zogenoemde IDW-structuur. De diplomawaardering wordt sindsdien grotendeels uitgevoerd door Adviesbureaus voor Opleiding en Beroep (AOB), daarbij ondersteund door de expertisecentra en het Landelijk Diensten Centrum (LDC).
In totaal hebben tien AOB's, gevestigd op verschillende plaatsen in het land, een loket voor diplomawaardering. "Het voordeel van deze werkwijze is dat klanten niet naar de expertisecentra hoeven te reizen. Zij kunnen bij een AOB in hun directe omgeving terecht voor de beoordeling van hun documenten", verklaart Haaksman.
terug naar boven

Strikte voorwaarden
Voor een diplomawaardering geldt een aantal strikte voorwaarden. De klant moet ten eerste diploma's en een vakkenoverzicht overleggen. Alleen originele exemplaren en gewaarmerkte kopieën worden geaccepteerd. Daarnaast moet een vertaling van de documenten worden aangeleverd, gemaakt door een beëdigd vertaler. Een uitzondering hierop vormen Duitse, Franse, of Engelstalige papieren, die worden direct in behandeling genomen.
Aan de hand van de gegevens wordt de (onderwijskundige) levensloop van de klant in kaart gebracht en vergeleken met de Nederlandse situatie. "In het ideale geval is een vergelijking mogelijk met een Nederlandse opleiding, zoals een HEAO of VWO. Werkgevers zien een buitenlands diploma graag vertaald in een papiertje dat ze kennen. Dat wekt vertrouwen", vertelt Haaksman.
Het komt echter slechts zelden voor dat een diploma direct kan worden omgezet. Meestal is een inhoudelijke vergelijking nodig tussen het vakkenpakket van de klant en de voorwaarden die in Nederland gelden voor een bepaalde opleiding of functie. "Veel nieuwkomers hebben een goede opleiding en werkervaring in hun eigen land. Zij gaan ervan uit dat ze hier vrijwel direct aan de slag kunnen. Helaas is dit bijna nooit het geval. De meeste mensen moeten eerst bijscholen of onder supervisie werken voordat ze hier hun functie mogen uitvoeren. Dat vergt veel doorzettingsvermogen."
Het is niet mogelijk om tegen de diplomawaardering in beroep te gaan. De reden hiervoor is volgens Haaksman dat het een advies betreft en geen bindende uitspraak. Op termijn is het de bedoeling om klanten die het niet eens zijn met de beoordeling een second opinion te bieden.
In dat geval worden de documenten b.v. door een ander expertisecentrum beoordeeld.
Klanten die niet de juiste documenten kunnen weerleggen moeten een toelatings- of beroepsexamen afleggen om hun kwaliteiten te bewijzen. "Dat is heel vervelend voor iemand die in zijn eigen land heeft gewerkt of een studie achter de rug heeft, maar het is wel begrijpelijk. Je kunt iemand die zegt dat hij chirurg is, toch niet zonder meer zijn gang laten gaan? Bovendien willen hogescholen en universiteiten graag weten of iemand geschikt is voor hun opleiding. Zij kunnen hierin geen risico nemen, omdat ze door de overheid worden afgerekend op hun output."
terug naar boven  

Bronnen
De medewerkers van de AOB's zijn getraind in de diplomawaardering door deskundigen van de expertisecentra. Verder kunnen zij een speciaal handboek voor diplomawaardering raadplegen, met informatie over het onderwijsstelsel in de 22 landen waar de meeste migranten vandaan komen. Voor een beoordeling van documenten uit de overige 180 landen in de wereld worden de expertisecentra ingeschakeld.
Bij de Nuffic werken zeven mensen op de afdeling diplomawaardering. Elke medewerker heeft een bepaald werelddeel in beheer. Om een diploma op juiste waarde te schatten raadplegen zij een groot aantal bronnen. "Naast studiegidsen, vaktijdschriften en kranten, maken wij veel gebruik van het Internet. Met name in ontwikkelingslanden is dit een populair medium, omdat het relatief goedkoop is in vergelijking met gedrukte media. Verder raadplegen wij internationale contacten en maken we gebruik van ambassades om informatie te verzamelen. Tevens putten we uit onze eigen ervaringen."

Subsidie
Als het aan de expertisecentra ligt verandert de huidige IDW-structuur op korte termijn. "Het systeem werkte goed, totdat de overheid in 1996 de subsidiekraan dichtdraaide. Vanaf dat moment moesten klanten voor de dienstverlening van de AOB's betalen. Dat leidde tot een drastische afname van het aantal aanvragen voor diplomawaardering."
In 1995 zijn ruim 6000 diploma's beoordeeld. In 1996 is dit aantal bijna gehalveerd. Bovendien kampen de AOB's met een tekort op hun begroting, omdat de kostprijs voor diplomawaardering hoger ligt dan de vraagprijs. Klanten betalen 125 gulden voor de beoordeling van hun documenten. De werkelijke prijs ligt echter rond de 275 gulden.
De projectpartners hebben eind 1998 een plan voorgelegd aan het ministerie van OC en W, waarin een herziening van de huidige structuur wordt bepleit. In dit voorstel voor IDW2 wordt de diplomawaardering volledig overgedragen aan de expertisecentra. De AOB's krijgen een meer organisatorische rol; zij onderhouden de contacten met klanten, verzorgen de intake en geven de certificaten uit. Het LDC vervult in deze opzet geen functie meer.
"Op deze manier kunnen we efficiënter en goedkoper werken, terwijl het niveau van de dienstverlening niet daalt", stelt Haaksman. Hij hoopt binnenkort uitsluitsel te krijgen, zodat IDW 2 snel van start kan gaan.
Jaarlijks laten circa drieduizend migranten hun buitenlandse diploma's beoordelen.
Werkgevers zien een buitenlands diploma graag vertaald in een papiertje dat ze kennen.

Inhoud

Verder in Nieuwsbrief

terug naar boven