|
Regels
Wet
inburgering nieuwkomers
Op deze pagina vindt
u een overzicht van relevante wetten, regelingen en circulaires.
De tekst van de Wet inburgering nieuwkomers kunt u nu via InburgerNet
opvragen. Van de overige wetten wordt vermeld van welk ministerie de
regelgeving afkomstig is. Mogelijk zijn ook deze wetten in de toekomst
via InburgerNet opvraagbaar. |
De heer R.A. Weteling, Consultant Piers Groep Management Consultants, Trends in regie- en procesmanagement
De heer Weteling belichtte in zijn betoog een aantal trends in het regie- en procesmanagement door gemeenten. In de organisatie van de uitvoering van de WIN is sprake van decentralisatie.
Het Rijk faciliteert en stelt daarbij eisen aan de kwaliteit, maar gemeenten mogen zelf invulling geven en organiseren. In financieel opzicht betekent dit dat gemeenten worden afgerekend op resultaten en op de kwaliteit die ze leveren, de zogenaamde output financiering.
Voor de gemeenten heeft de outputfinanciering een aantal consequenties:
- grotere beleidsvrijheid
- eindverantwoordelijkheid
- financieel management
- financieel risico
- product denken
- ketenbenadering
De gemeenten krijgen van het Rijk een grotere beleidsvrijheid. Dat wil zeggen: ze mogen aan de hand van bepaalde richtlijnen zelf beslissen hoe ze de organisatie, c.q. uitvoering van de WIN invullen. De eindverantwoordelijkheid voor het gevoerde inburgeringsbeleid ligt bij de gemeenten. De gemeenten worden door het Rijk afgerekend zowel op het aantal personen dat ingeburgerd is als op de kwaliteit van de geleverde diensten. Dit dwingt de gemeente tot product denken. Het feit dat de gemeente zelf verantwoordelijk is voor het financieel management rondom de WIN brengt voor de gemeente ook een zeker financieel risico met zich mee. Bijvoorbeeld wanneer deelnemers aan de WIN tijdens het inburgeringsprogramma uitvallen dan draagt de gemeente daar de financiële consequenties van.
De gemeenten moeten tijdens het inburgeringsprogramma en ook daarna samenwerken met andere instellingen, zoals de ROC's en Arbeidsvoorziening. Aangezien de gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor het financieel management rondom de WIN moeten ze ook zelf onderhandelen met de ROC's en Arbeidsvoorziening over de prijs van de diensten die ze bij de betreffende instellingen inkopen. Het hele proces van inburgering kan gezien worden als een keten waarin verschillende instellingen diensten leveren aan de gemeente. De gemeente dient contracten te sluiten met die instellingen. De gemeente is de regisseur in die keten en dient er voor te waken dat alle schakels in die keten zo goed mogelijk samenwerken. Dit vereist goed management van de verschillende schakels in de keten en ook hieraan kan weer op verschillende manieren vorm gegeven worden. Zo vindt er in de gemeente Amsterdam sinds kort 'getrapte regie' plaats. Dat wil zeggen dat verschillende schakels uit de keten van het inburgeringsproces zijn ondergebracht bij één instelling: het ROCA voert zowel het inburgeringsonderzoek uit als het daaropvolgende educatieve traject. Het doel is om op deze wijze de keten te versterken. De gemeente Amsterdam geeft met dit beleid een deel van de regie uit handen aan het ROCA.
Inburgeringsproces
Het inburgeringsproces bestaat uit een aantal stappen:
- Werving
- Onderzoek
- Advies programma
- Beschikking
- Programma
- Vervolgadvies
- Overdracht
Voorwaarden regie en procesmanagement
Voor een goede regie en succesvol procesmanagement van het inburgeringsproces dient het inburgeringsbeleid in een gemeente aan een aantal voorwaarden te voldoen:
- integraal beleid en afspraken
- inburgeringsproces
- procesgerichte samenwerking
- getrapte regie
- administratieve organisatie
- contractvorming
- monitoring
Ketenmanagement
Hoe het management van de keten ook wordt ingevuld de gemeente wordt uiteindelijk altijd afgerekend op het gevoerde beleid. Het is daarom voor gemeenten van belang om over een goed monitoringsysteem te beschikken waarmee beleidseffectmetingen kunnen worden uitgevoerd. Het meest geschikt hiervoor is een Planning & Control systeem. Aan de hand van een monitoringsysteem kunnen resultaten worden gemeten en knelpunten in het gevoerde beleid worden gesignaleerd. Zo nodig kan het beleid op basis van de effectmetingen worden aangepast. Een monitoringsysteem is daarmee een essentieel instrument (en een voorwaarde) voor de regie van de verschillende schakels in de keten (ofwel voor de regie van het inburgeringsproces).
|
|
