Service

Regie Inburgering Uitvoeringsorganisatie

Bij de vormgeving van de uitvoeringsorganisatie moeten allereerst drie opties overwogen worden:

• de uitvoering van het nieuwkomersbeleid kan plaatsvinden in eigen beheer
• de uitvoering kan (gedeeltelijk) worden uitbesteed aan uitvoeringsorganisaties of
• de uitvoering kan (gedeeltelijk) worden uitbesteed aan andere gemeenten.

Bij de bepaling welk uitvoeringsmodel het best in de lokale situatie past, spelen drie criteria een rol.

Het gemeentelijk beleid en de gemeentelijke infrastructuur
Sommige gemeenten hechten sterk aan de eigen identiteit in het nieuwkomersbeleid, anderen doen dat minder. Het ontbreken van voldoende voorzieningen en deskundigheid kan pleiten voor uitbesteding en ook de kostenbaten analyse kan negatief uitvallen voor uitvoering in eigen beheer.

De omvang van de instroom nieuwkomers is sterk bepalend
Hoe groter de instroom, des te complexer de organisatie, maar ook des te groter de gemeente en des te beter het voorzieningenniveau.

De n-loketbenadering is klantvriendelijk en voorkomt uitval, maar is niet altijd te realiseren, met name als de reisafstanden hierdoor te groot worden.

De Piers Groep heeft in het Handboek Regie Inburgering een matrix-model opgenomen voor de weging van deze criteria en voor de besluitvorming over intergemeentelijke samenwerking en/of uitbesteding aan uitvoeringsorganisaties. Op basis van deze methodiek zijn uitvoeringsmodellen voor grote, middelgrote en kleine gemeenten opgesteld.

Voor een goede aansturing van de uitvoeringsorganisaties door regisseur en projectleider dient aan een aantal randvoorwaarden te worden voldaan:

• alle deelprocessen moeten naadloos op elkaar aansluiten
• de producten moeten helder gedefinieerd zijn
• de samenwerking tussen de gemeente en de organisaties alsmede tussen de organisaties onderling moeten zijn vastgelegd in sluitende en bindende afspraken.Hiervan maakt de rapportageverplichting onderdeel uit
• het cliëntvolgsysteem dient het hele inburgeringsproces te bevatten.

Is aan deze voorwaarden voldaan, dan kan de projectleider d.m.v. overleg en communicatie met de organisaties problemen helpen oplossen en bijstellingen invoeren. Als organisaties hun afspraken toch niet nakomen, kan de regisseur interveniëren.

Deze tekst is een gedeelte uit: "Samenvatting handboek regie inburgering",  Wil van der Steuijt, Ministerie van VWS, gepubliceerd in de Nieuwsbrief Nieuwkomers, jg. 4, nr 4, sept. 1997.